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張宏波:“辱母刺兇案”凸顯中國司法的困境,凸顯未來司法改革重點

作者:張宏波來源:華溥咨詢時間:2017-03-29

僅僅一個周末的時間,山東聊城“刺死辱母者”一案就得到了充分的發(fā)酵,朋友圈充斥著群情憤怒、義憤填膺,這種民情洶洶的局面,令人充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)的力量。

由于本人不是一名法律工作者,雖然粗讀幾年法律,但畢竟屬于半路出家,在如此群情憤憤的局面下,實不敢對案件本身的是非曲直作出判斷,何況此案已經(jīng)由無數(shù)若干法律界頂級知名專家進行法律解讀,完全實現(xiàn)了司法解釋的獨立性。但看了相關(guān)評論以及對案件本身的報導(dǎo)文字,覺得可以從以下幾個方面談?wù)劚救说挠抟姟?span lang="EN-US">

一個惡意討債團伙到欠債者的企業(yè)中暴力討債,在被限制人身自由期間并未發(fā)生重大的人身傷害,在報警后警察及時趕到現(xiàn)場。在警察看來本來應(yīng)該屬于一件普通的治安案件,何以演變成一場致人死亡重傷的血案,應(yīng)該是超出公安執(zhí)法機關(guān)、地方政府的預(yù)料的,直至其一審判決結(jié)果導(dǎo)致的重大輿情,在公安機關(guān)與地方政府始料未及的同時,應(yīng)該引起司法界甚至更高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。

1.中國司法重惡性刑事案件,輕一般治安刑事案件

在國內(nèi)公安執(zhí)法過程中,一般對惡性刑事案件十分重視,一旦出現(xiàn)重大惡性的犯罪案件,往往會集中警力限時偵破。在重大惡性案件的偵破過程中不計人力物力投入,往往同時出動某個分局的整體力量,力爭在最短的時間內(nèi)破案結(jié)案。

在上面領(lǐng)導(dǎo)限時破案、重大惡性案件百分之百破案率的高壓強度下,在證據(jù)缺失又要完成任務(wù)的情況下,不免會出現(xiàn)許多的冤假錯案,去年帶動公民神經(jīng)的“呼格案”即屬于此類。在之前偵破技術(shù)不完善、警察文明執(zhí)法管理不到位的情況下,冤假錯案成了公安執(zhí)法的主要問題所在。當(dāng)然,隨著現(xiàn)代偵破技術(shù)的進一步發(fā)展,天眼網(wǎng)絡(luò)的進一步完善,重大惡性案件在提高偵破率以及保證偵破速度的同時,降低了冤假錯案的案發(fā)水平。

但是在“抓一個罪犯、保一片安寧”的高層良好意圖基礎(chǔ)上,警力分布的嚴(yán)重不均使公安執(zhí)法過程中對一般的治安案件難以提起興趣。在涉及到一般的暴力傷害問題上,警察出警后一般采取和稀泥的方式,雙方各自教育一番警察就離開了案發(fā)現(xiàn)場,甚至往往會將沖突雙方留在現(xiàn)場就自行撤退。最為明顯的例證就是家暴案件,上周看到內(nèi)蒙一名女公務(wù)員常年遭受家暴、屢次報警無果之后被丈夫殺害并砍下頭顱拋尸樓下,足見警方在執(zhí)法過程中的瑕疵,也可以說明中國在刑事案件執(zhí)法中所存在的問題。

一般治安案件和稀泥的方式是對警察執(zhí)法考核中帶來的問題,只重視重大惡性刑事案件、輕視一般治安刑事案件,往往會使一般案件演變成重大惡性案件。同時由于重大惡性刑事案件遠離一般群眾,群眾對其危害性并沒有深切體會,但恰恰是類似于農(nóng)村黑社會的不斷騷擾、城里街頭混混的不斷欺負(fù)才是群眾對社會治安、對國家是否保護人民安全的最直接感受。

回到于洋案本身,在于洋及其母親報警后,警察來到現(xiàn)場一定是將其看做了一般治安類案件來處理。由于中國與美國不同,侵入公民私人領(lǐng)地對其進行騷擾傷害并不作為重要刑事案件處理,所以出警的警察并不認(rèn)為于洋及其母親在自己公司接待室被限制了人身自由是一件嚴(yán)重的刑事案件。如果反過來思考一下,于洋及其母親如果被討債人員通過限制人身自由的方式帶離自己的企業(yè),到債權(quán)人的公司、或者在一個第三方的地方遭到毆打辱罵,暴力追討,那么出警警察對于本案的判斷立即發(fā)生變化,將以綁架案來處理。

看到這里我們可以看到,同樣的毆打、侮辱、限制人身自由,僅僅由于發(fā)生地點的不同,在出警警察的認(rèn)定上就會出現(xiàn)重大差異,處理的措施也將大相徑庭。皆因為綁架罪是重大惡性刑事案件,而被限制人身自由、毆打與侮辱僅僅是屬于一般治安案件來處理。

2.國內(nèi)司法重刑事案件,輕經(jīng)濟案件

聽在司法界的朋友說,不論公安還是法院還是檢察院,目前都喜歡處理那些經(jīng)濟類案件,因為經(jīng)濟類案件油水多,刑事類案件都是上頭強壓下來的,不但危險、辛苦,而且沒有油水可撈,你總不能在案件辦理完成后再向死者家屬要一筆好處費吧。

但其實這是一種假象,由于經(jīng)濟類案件往往屬于民訴案件,除非涉及到社會影響重大的集資類、詐騙類的案件,警察往往傾向于將這類案件歸為自訴的范疇。比如于洋案這次涉及的高利貸問題,本來屬于金融違法問題,也屬于刑事案件,但是由于在刑法中屬于經(jīng)濟類案件,因此警察一般本著雙方自行解決的方式來處理。

“討債可以,但是不可以動手打人”,這句警察出警到現(xiàn)場后說的話就準(zhǔn)確表達了警察當(dāng)時對這個案件的定性——就是民間討債。至于討債中是否使用了暴力,只要其在不對受害者造成重大傷害的情況下,警察都會傾向于雙方各打五十大板,至于出口辱罵、打幾個嘴巴、限制其出門等方式在警察眼里也算是見怪不怪。所以才會有討債者即使在警察到來后仍會使用暴力手段限制于洋母子的人身自由,以致釀成了血案。

從另一個方面來講,如果警察能夠利用法律手段來幫助討債人員要回欠債,是否這起事件就可以完全避免。所以說,這完全可以說是國家執(zhí)法不到位的情況下,將民間沖突推給了雙方之間自行解決帶來的后果。如果我們認(rèn)為本次討債方是具有黑社會、高利貸的性質(zhì),那我們就將這起案件看做一起普通的民間借債不還,兩個家庭之間的討債造成了血案,那么警察無法保證出借人的利益,是否會造成出借人使用暴力討債,從而釀成血案的后果。

3.國內(nèi)司法重群體性案件,輕個體案件

那么還存在這樣一個問題,即便是經(jīng)濟類型的案件,只要是受害人涉及面比較廣、社會影響比較大、容易引發(fā)社會沖突的案件,都會引起警察執(zhí)法的重視。比如重大的集資詐騙案件,一旦許多群眾采取極端手段的方式來引起政府關(guān)注,那么政府就不得不集中警力來解決這個案件。

我們平時在街上丟個錢包、自行車,你去派出所報案,基本上沒人理你,甚至連登記都懶得給你登記。久而久之,丟錢的人大多數(shù)是自認(rèn)倒霉,自行處理。聯(lián)想到從十幾年前就開始的電話詐騙案,每次新聞報道某個老人被電話詐騙損失了十幾萬甚至幾十萬之后,從來沒有警方出面來立案偵查,哪怕為其中一個受害人找回?fù)p失。

但是隨著電信詐騙案的越來越猖獗,已經(jīng)有很多人深受其害,民間群情振憤,公安部才集中下大力氣整治這種犯罪行為,甚至開展跨國緝兇,目的就是為了保境安民。將事情鬧大是國內(nèi)處理相關(guān)問題的一種想當(dāng)然的方式,試想全年山東女生徐玉玉學(xué)費被騙后死亡,如果不是網(wǎng)情洶洶、引起群眾的出離憤怒,哪里會有警方在短期內(nèi)就能夠緝兇歸案,并且促使高層下決心開展電信詐騙的專項治理活動。

4.中國司法考核重點應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變

之所以出現(xiàn)之前提到的這許多現(xiàn)象,完全是因為高層對基層警察業(yè)績考評的結(jié)果帶來的。只要不出現(xiàn)惡性重大刑事案件、重大群體性事件,只要能提高重大惡性刑事案件的破案率,那么就是保境安民了,就是給人民群眾送去安全了。

殊不知正是這樣一種以偏概全的認(rèn)識,才導(dǎo)致了基層警力分布嚴(yán)重不均,對時刻影響到居民日常生活安寧的小偷小摸、公眾騷擾、輕微傷害、侵犯個人自由等一系列社會刑事治安問題或者漠不關(guān)心、或者熟視無睹、或者習(xí)以為常、或者聽之任之,才會使一些小的治安案件演變成重大刑事案件,也會使人民群眾覺得警察這么多,但是從來不關(guān)心百姓的安危死活,從來不關(guān)心人民的安居樂業(yè),才有了“當(dāng)社會把你逼到走投無路的時候,不要忘了,你身后還有一條路,那就是犯罪,記住,這并不可恥。”的呼聲。

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