企業(yè)管理系統(tǒng)是一個(gè)由管理思想、觀念、信息、程序、方法和制度等非物質(zhì)功能要素綜合構(gòu)成的“軟系統(tǒng)”，是基于“設(shè)計(jì)”理念構(gòu)建的人工系統(tǒng)，對(duì)于人工系統(tǒng)設(shè)計(jì)的邏輯關(guān)系依循“目的——功能——結(jié)構(gòu)（載體）”產(chǎn)生。管理流程是企業(yè)組織通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能協(xié)調(diào)組織資源，完成管理工作實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，為生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)提供輔助支撐與協(xié)調(diào)監(jiān)控的流程，屬于企業(yè)組織運(yùn)行層面。管理流程設(shè)計(jì)是管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要階段與組成部分,既是管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理功能的目的性體現(xiàn),也是管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與規(guī)范設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)；管理流程設(shè)計(jì)同樣應(yīng)依循人工系統(tǒng)設(shè)計(jì)的邏輯關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理功能達(dá)成管理目標(biāo)，應(yīng)基于管理載體（企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與人員）首先明確其設(shè)計(jì)目標(biāo)與理念，對(duì)其構(gòu)建要素進(jìn)行有效合理安排。

以NY建設(shè)集團(tuán)總承包項(xiàng)目管理流程設(shè)計(jì)為例，從流程設(shè)計(jì)目標(biāo)及依據(jù)、流程分解體系、流程設(shè)計(jì)關(guān)鍵詞三個(gè)方面做詳細(xì)的闡述。

NY建設(shè)集團(tuán)作為世界500強(qiáng)，全球設(shè)計(jì)公司150強(qiáng)，全球承包商250強(qiáng)，憑借強(qiáng)大的全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為客戶提供一站式綜合解決方案和全生命周期的管理服務(wù)。在中國及海外逾80個(gè)國家及地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目中獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)。

所謂工程項(xiàng)目總承包，主要指的是從事工程總承包的相關(guān)企業(yè)受業(yè)主的委托，并根據(jù)相關(guān)合同的約定，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施全過程或者部分階段的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的承包過程。它是一項(xiàng)以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為宗旨，并對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體思路、整體安排以及全面協(xié)調(diào)銜接工作模式。在這個(gè)過程中，工程總承包企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)合同的約定向業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、工期、成本等工作，同時(shí)工程總承包企業(yè)也可以按照相關(guān)的法律規(guī)定，將所承包工程中的一些工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。此外，工程項(xiàng)目總承包管理的宗旨是在節(jié)省造價(jià)成本以及滿足業(yè)主對(duì)產(chǎn)品的基本要求的前提下，在規(guī)定

工期內(nèi)，憑借總承包企業(yè)的管理和技術(shù)能力，完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。

1.流程設(shè)計(jì)目標(biāo)及依據(jù)

（1）流程設(shè)計(jì)目標(biāo)

①建立以流程為核心的新的項(xiàng)目管理組織體系；②確認(rèn)與工作流程和項(xiàng)目目標(biāo)有關(guān)的關(guān)鍵因素；③確保項(xiàng)目通過流程的重建使項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（2）流程設(shè)計(jì)依據(jù)

①工程項(xiàng)目周期

圖 1 建設(shè)項(xiàng)目生命周期

一般說來，工程項(xiàng)目的生產(chǎn)周期可以分為圖1描述的三個(gè)階段。而作為總承包項(xiàng)目，主要涉及的是圖中的項(xiàng)目實(shí)施階段。本階段主要完成項(xiàng)目的的設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)。 再結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》現(xiàn)將總承包項(xiàng)目劃分為5個(gè)階段，分別為：項(xiàng)目承攬階段、項(xiàng)目啟動(dòng)階段、項(xiàng)目策劃階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目收尾階段。 公司承接的總承包項(xiàng)目一般意義上覆蓋工程設(shè)計(jì)、采購、施工/試運(yùn)行，作為總承包管理核心的項(xiàng)目實(shí)施階段，再細(xì)化為設(shè)計(jì)管理流程版塊、采購管理流程版塊及施工/試運(yùn)行管理流程版塊。

為利用設(shè)計(jì)在工程總承包的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購間的溝通，同時(shí)設(shè)計(jì)向施工延伸，打通設(shè)計(jì)與采購、設(shè)計(jì)與施工的界面障礙，從而促進(jìn)與分包單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位的溝通。因此流程圖體系的項(xiàng)目實(shí)施階段增加了接口管理流程版塊。

總承包項(xiàng)目的資金往來，主要是通過合同的形式進(jìn)行的。因此合同管理作為總承包項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，能否實(shí)施有效管理，把好合同關(guān)，是總承包項(xiàng)目管理成敗的一個(gè)重要因素。 從而將合同管理（合同簽訂管理除外）獨(dú)立成一個(gè)版塊，列入項(xiàng)目實(shí)施管理階段。

②總承包項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》中典型的項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖，再結(jié)合公司各部門職能設(shè)置及目前總承包項(xiàng)目中人員配置，總承包項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)按圖2建立。

圖 2 總承包項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)

從上述組織機(jī)構(gòu)可以看出，項(xiàng)目經(jīng)理是工程總承包項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度全面控制。底下如設(shè)計(jì)經(jīng)理：①組織制定設(shè)計(jì)計(jì)劃，并組織實(shí)施；②負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、成本及變更的控制；③與采購、施工/試運(yùn)行的協(xié)調(diào)。

采購經(jīng)理：①組織制定采購計(jì)劃，并組織實(shí)施；②負(fù)責(zé)采購采買、物流、監(jiān)造、質(zhì)量、進(jìn)度及變更管理；③負(fù)責(zé)與供應(yīng)商的協(xié)調(diào)管理；④與設(shè)計(jì)、施工/試運(yùn)行的協(xié)調(diào)。

施工經(jīng)理：①組織制定施工/試運(yùn)行計(jì)劃，并組織實(shí)施；②負(fù)責(zé)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的監(jiān)控；③負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)管理；④負(fù)責(zé)分包單位現(xiàn)場監(jiān)督、管理；⑤與設(shè)計(jì)、采購的協(xié)調(diào)；⑥負(fù)責(zé)業(yè)主人員的教育培訓(xùn)。

商務(wù)經(jīng)理：協(xié)作項(xiàng)目經(jīng)理完成投標(biāo)、合同談判及簽訂工作。

控制經(jīng)理：①協(xié)作項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)進(jìn)度、費(fèi)用的控制；②協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理各部門的協(xié)調(diào)工作；③審查變更工作及影響。

費(fèi)控經(jīng)理：①負(fù)責(zé)全過程的合同管理；②負(fù)責(zé)全過程的費(fèi)用控制。

質(zhì)量工程師和安健環(huán)工程師：①全過程的項(xiàng)目質(zhì)量工作；②項(xiàng)目HSE 管理工作等對(duì)各自部門的工作負(fù)全面責(zé)任。

 2.流程設(shè)計(jì)分解體系

總承包項(xiàng)目管理流程按照以上闡述的組織機(jī)構(gòu)及各主要崗位的主要職責(zé)的設(shè)置，將其主責(zé)部門、責(zé)任崗位、配合部門一一對(duì)應(yīng)?？偝邪?xiàng)目管理共計(jì)一級(jí)流程1個(gè)；二級(jí)流程5個(gè)；三級(jí)流程17 個(gè)；四級(jí)流程27個(gè)；五級(jí)流程33個(gè)；六級(jí)流程3個(gè)；合計(jì)86個(gè)流程，具體詳見圖3。流程圖中各階段主責(zé)部門、主責(zé)崗位、執(zhí)行崗位詳見表1。

圖 3 總承包項(xiàng)目管理流程一覽

表1

3.流程設(shè)計(jì)關(guān)鍵詞

（1）主導(dǎo)：承包項(xiàng)目管理處

目前，承包項(xiàng)目管理處作為總承包項(xiàng)目管理的職能部門，負(fù)責(zé)公司總承包項(xiàng)目的全過程（從項(xiàng)目承攬階段開始至項(xiàng)目收尾結(jié)束）指導(dǎo)、監(jiān)督及考核，主要承擔(dān)著規(guī)范項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)最佳實(shí)踐、解決資源沖突、項(xiàng)目評(píng)審以及建設(shè)組織級(jí)項(xiàng)目管理體系等責(zé)任。

在總承包流程圖中其具體責(zé)任與功能如：

①項(xiàng)目承攬階段組織公司內(nèi)投標(biāo)文件編制。

②項(xiàng)目啟動(dòng)階段組織進(jìn)行合同分解與執(zhí)行概算的編制，組織完成《項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書》的簽訂。

③項(xiàng)目策劃階段負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃文件的審核。

④項(xiàng)目實(shí)施階段指導(dǎo)、監(jiān)督與考核項(xiàng)目實(shí)施，為項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持，必要時(shí)組織項(xiàng)目管理專家提供項(xiàng)目管理咨詢與服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給與輔導(dǎo)及技術(shù)支持。

⑤項(xiàng)目實(shí)施階段的合同監(jiān)控。

⑥組織公司項(xiàng)目管理制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)，在公司內(nèi)組織項(xiàng)目管理相關(guān)技能的培訓(xùn)。

（2）基礎(chǔ)：項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

公司大力推行總承包項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，在總承包流程圖中具體體現(xiàn)為：

①項(xiàng)目承攬階段：項(xiàng)目經(jīng)理從確定項(xiàng)目投標(biāo)開始即為項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，全程參與決策。

②項(xiàng)目啟動(dòng)階段：項(xiàng)目經(jīng)理在承包項(xiàng)目管理處協(xié)助下完成團(tuán)隊(duì)組織和項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

③項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目收尾階段，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織完成。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目第一責(zé)任人，在授權(quán)職責(zé)范圍對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。遵循國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度、《項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書》和合同約定，有效、有序完成總承包合同。項(xiàng)目經(jīng)理的工作范圍涵蓋項(xiàng)目全過程和所有作業(yè)工序，特點(diǎn)在于宏觀控制，重點(diǎn)盯防。需要項(xiàng)目經(jīng)理有較強(qiáng)工程整體運(yùn)行的把控能力和對(duì)工程項(xiàng)目的全面了解，更需要團(tuán)隊(duì)的通力協(xié)作。

（3）支撐：“分包單位”

在項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目收尾三個(gè)階段中的各流程圖中，其職能欄均為總承包項(xiàng)目部各經(jīng)理（設(shè)計(jì)經(jīng)理、施工經(jīng)理、采購經(jīng)理、費(fèi)控經(jīng)理、HSE 經(jīng)理、控制經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理）。

而其中的設(shè)計(jì)經(jīng)理對(duì)應(yīng)“分包單位”為各設(shè)計(jì)公司，采購經(jīng)理對(duì)應(yīng)“分包單位”為物資采購處，費(fèi)控經(jīng)理對(duì)應(yīng)“分包單位”為造價(jià)咨詢公司。

“分包單位”不再是傳統(tǒng)意義的分包單位，各“分包單位 ”為各崗位經(jīng)理提供技術(shù)支持，確?？偝邪?xiàng)目的有序運(yùn)行。設(shè)計(jì)經(jīng)理、施工經(jīng)理、采購經(jīng)理、費(fèi)控經(jīng)理、HSE 經(jīng)理、控

制經(jīng)理均接受項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)并就分 管工作對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，日常做好與其對(duì)應(yīng)“分包單位”的協(xié)調(diào)溝通工作。

（4）龍頭：設(shè)計(jì)管理

工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中包含著許多價(jià)值增長點(diǎn)，設(shè)計(jì)管理能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)項(xiàng)目的增值提供機(jī)會(huì)。項(xiàng)目的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等在很大程度上取決于設(shè)計(jì)工作的合理性，而設(shè)計(jì)管理的水平對(duì)于設(shè)計(jì)的合理性乃至整個(gè)工程的成本、工期和質(zhì)量控制都有著直接的影響?？偝邪鞒虉D設(shè)計(jì)管理通過制定方案設(shè)計(jì)成本控制、初步設(shè)計(jì)成本控制、施工圖設(shè)計(jì)成本控制手段在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段把控項(xiàng)目成本；通過設(shè)計(jì)參與施工進(jìn)度計(jì)劃、采購進(jìn)度計(jì)劃的編制把控項(xiàng)目進(jìn)度；通過設(shè)計(jì)優(yōu)化、制定設(shè)計(jì)質(zhì)量控制計(jì)劃等手段把控項(xiàng)目質(zhì)量；從設(shè)計(jì)源頭對(duì)總承包項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全面控制。

本期專家簡介：宮茜茜

中天華溥管理咨詢公司高級(jí)咨詢顧問，企業(yè)管理碩士，一級(jí)企業(yè)人力資源管理師，3年企業(yè)管理咨詢經(jīng)驗(yàn)。曾服務(wù)的客戶包括但不限于：烽火科技集團(tuán)同博科技公司、三洋鐵路集團(tuán)、湖北華電電力工程有限公司、北京新航城控股、藝海建筑裝飾工程有限公司。