編者按：

本篇為中天華溥文旅產(chǎn)業(yè)系列文章第三篇。鑒于文化和旅游部的正式掛牌、旅游領(lǐng)域PPP政策文件的出臺(tái)，文旅產(chǎn)業(yè)將迎來歷史上最重要的窗口期——以大項(xiàng)目帶動(dòng)為主流模式的地方國有文旅企業(yè)更需保持清醒的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)角度審視企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃。

第一篇為《文旅熱，應(yīng)有方》，討論了國有文旅平臺(tái)的戰(zhàn)略選擇的幾個(gè)重要命題。

第二篇為《文旅企業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇模式漫談：眼花繚亂中折射的必然性》，討論了景區(qū)型文旅企業(yè)4類6種產(chǎn)業(yè)模式。

大項(xiàng)目帶動(dòng)：地方國有文旅企業(yè)的必然選擇

1.責(zé)任使然

地方政府組建國有文旅企業(yè)的典型原因有兩類：

積極貫徹中央政府的政策意圖：僅近期的大事就有詩和遠(yuǎn)方終于走到了一起、旅游領(lǐng)域PPP指導(dǎo)意見的高調(diào)亮相。

地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的考慮：過去幾十年的高速發(fā)展，很多地方走的是資源消耗的路子，資源消耗比高、發(fā)展方式粗放是典型特征，在“三期疊加”的大環(huán)境下，具有低能耗、就業(yè)比高、投資拉動(dòng)比高特征的旅游業(yè)無疑可以作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)地方發(fā)展模式升級(jí)的重要抓手。

2.能力使然

主要的能力有三個(gè)方面：

業(yè)務(wù)技能匹配度高。國有地方文旅企業(yè)一般由政府融資平臺(tái)改組而來，融資平臺(tái)一般以公共工程為主要任務(wù)，具備強(qiáng)大的任務(wù)執(zhí)行力和工程管理的經(jīng)驗(yàn)。

資源獲取可能性大。地方優(yōu)質(zhì)旅游資源幾乎全部被市場(chǎng)確權(quán)，具有較好區(qū)位優(yōu)勢(shì)的土地資源和土地政策的獲取能力成為“景區(qū)型”項(xiàng)目成功的基本前提。地方國有企業(yè)在這兩個(gè)方面具有天然優(yōu)勢(shì)。

擅長資金驅(qū)動(dòng)模式。地方文旅企業(yè)幾乎不約而同的采用的重資產(chǎn)的發(fā)展模式，一方面“造景”是不得已的選擇，另一方面圍繞公共事業(yè)項(xiàng)目形成的大資金運(yùn)作能力確實(shí)是地方文旅企業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)。

國企造夢(mèng)，尤須注意三大“固有屬性”

船大不好調(diào)頭。據(jù)公開信息顯示，到目前為止，旅游PPP入庫項(xiàng)目接近1000個(gè)，涉及總金額約1萬億，即平均單個(gè)項(xiàng)目金額均以十億量級(jí)計(jì)算。各地紛紛上馬旅游大項(xiàng)目，居于前期的項(xiàng)目定位與策劃往往成了項(xiàng)目質(zhì)量的高低，君不見眾多當(dāng)時(shí)“九州生氣恃風(fēng)雷”的眾多景區(qū)如今“門前冷落鞍馬稀”。

創(chuàng)收天花板低。迪士尼度假板塊2017年?duì)I收超過1000億，這只是個(gè)例。國內(nèi)營收排名靠前的地方文旅企業(yè)，文旅經(jīng)營板塊的營收超過10億元的都是少數(shù)。從總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率角度，地方文旅國有企業(yè)的均值約0.1-如果是固有屬性，新進(jìn)入的文旅企業(yè)對(duì)未來的營收目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)有清醒的判斷。

社企業(yè)融合不由人。地方國有文旅企業(yè)，一方面既要市場(chǎng)化，作為自負(fù)盈虧的企業(yè)主體，另一方面，發(fā)展中需要考慮企業(yè)的社會(huì)效益——以成都文旅集團(tuán)旗下的兩個(gè)典型的成熟景區(qū)為例：開放式的寬窄巷2016年接待游客約2000萬人、但運(yùn)營收入僅7000多萬元；封閉式的西嶺雪山2016年接待游客為68萬人、但收入超過2億元。

大項(xiàng)目帶動(dòng)，你準(zhǔn)備好了嗎？

本文作者：劉偉峰老師

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)碩士，現(xiàn)任中天華溥管理咨詢集團(tuán)副總裁，新鄉(xiāng)市萬和過濾技術(shù)股份公司董事，包頭市筑誠鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司組織發(fā)展顧問。專注于戰(zhàn)略與管控、人力與組織、資本運(yùn)作等管理知識(shí)的研究和傳播，累計(jì)服務(wù)客戶數(shù)十家，行業(yè)涉及文化旅游、市政工程、電子商務(wù)、機(jī)械制造、金屬冶金等。