問題的提出：中天華溥項目經理梁麗莉老師提出，唐山一家國有企業(yè)提出問題，總部對下屬四級子公司如何進行有效管控？

跨級管控一直是管理體系中的難點，一般的管控體系最多設計到三級，對四級子公司管控往往處于忽略狀態(tài)，但是客戶對此提出針對性問題，我們進行了內部的沙盤推演，來具體探討一下總部對下屬四級子公司的管控模式。

問題一：傳統(tǒng)的母子公司管控模式到底什么樣？

如果要搞清楚跨級管控，首先要弄清母子管控的基本模式，根據(jù)中天華溥的管控體系，可以簡單歸結為以下模式：

這種傳統(tǒng)的管控模式總結一句話就是“抓兩頭、放中間”，抓住前端的“戰(zhàn)略、經營計劃、財務預算”，后端的“績效考核、獎懲激勵，審計稽核”，中間的運營就放開由子公司自己去運營，但是總部要讓子公司建立一套完整的“制度、流程、操作標準”體系，甚至內控體系，讓子公司在這套標準框架下去運營，而總部通過過程審計來判斷子公司運營的合法性，這種中間放開的管控模式也可以叫過程管控，其基本邏輯是“只要程序合理，結果就不會太差”。

問題二：跨級管控相對于母子管控而言，存在哪些不同的問題？

跨級管控一般來看存在兩個問題：一個問題是對業(yè)務經營狀況的不熟悉，第二個問題是管控權力沖突。

先談第一個問題，如果我們集團內部已經有了三級子公司甚至是四級子公司，我們一般可以認定這個企業(yè)的規(guī)模已經很大了，企業(yè)規(guī)模大就意味著經營業(yè)務的種類多，或者經營業(yè)務的地域比較廣泛，甚至二者兼而有之。由于總部的精力以及人數(shù)規(guī)模都有限，不可能無限制的放大總部規(guī)模，所以必然存在對跨級業(yè)務不熟悉、不了解的問題存在，即便一定要熟悉了解，那么一定要投入相當大的精力才可以，才能做出相對準確的判斷。不熟悉就沒法管，比如說傳統(tǒng)的抓兩頭，沒法決定跨級子公司的年度計劃是否合理，經營預算是否準確等，沒法準確判斷經營效果是不是符合要求等等，所以抓兩頭等于沒有抓手了。

另一個問題是管控權力的沖突。一般來講總部會通過戰(zhàn)略為下級子公司做好戰(zhàn)略角色定位，并且通過預算、計劃以及考核來推動子公司按照總部為之確定的戰(zhàn)略目標前進。而子公司為了實現(xiàn)集團交與的任務，也必須充分在自己的范圍內調動分配資源，從而形成子集團內部的合力來完成戰(zhàn)略目標，這其中也包括著對自己的下屬業(yè)務單位調配資源、確定計劃與預算安排等。從這一層面來看，總部要對跨級子公司抓兩頭的話，必然與直接子公司產生管理權力的沖突，容易造成責任無法分清的問題，最終影響戰(zhàn)略目標。

問題三：總部對跨級子公司是否無法進行管理，放之任之？

針對傳統(tǒng)管控中的管計劃、管預算、管考核、管人員，通過之前的分析，已經不太適用了，那么是不是就意味著總部對跨級公司的管理就應該完全放手、聽之任之了呢？其實還不然也不應該。

恰恰是在我們認為最不應該管控的中間環(huán)節(jié)，也就是運營環(huán)節(jié)，我們總部是有大文章可做的。根據(jù)我們的基本經驗來看，總部不熟悉跨級子公司經營的具體情況，但是可以了解子公司所處行業(yè)的基本運營邏輯是什么，這個無論是通過內部研究還是外部第三方咨詢公司都是可以解決的。

在這種背景下，總部可以要求跨級子公司根據(jù)行業(yè)情況進行內部的制度、流程、作業(yè)標準的建設，要求這些制度標準體系覆蓋到公司業(yè)務經營的所有方面，通過這種方式來保證跨級子公司所有的運營全部要在總部認可的標準之下運行。這種方式的管理并不會產生前面所提到的管控權力沖突的問題。

在做完這一工作之后，總部可以利用自己強大的審計監(jiān)察部門對跨級子公司做好過程審計，只要是符合制度要求的，結果就不會太差，不符合制度要求的做法，要責令改正甚至追究責任，從這點來看，追求程序合法是跨級管控的最主要抓手。而審計監(jiān)察的頻率根據(jù)總部對跨級公司的擔憂程度來做決定，如果感覺下邊有些失控，問題比較多，就可以隨時派審計入駐，如果覺得比較平安無事，那就可以一定程度的放開，形成所謂的“無級變速式”的管控模式。

問題四：除了過程管控，總部對跨級子公司還能有哪些控制？

由于用人權、考核權、財務預算與經營計劃權的下放，實際上總部能夠控制跨級公司的方式已經不是很多了，但是不代表沒有了。傳統(tǒng)來看的話，一些實力比較強大的集團內公司，傾向于將一些核心職能統(tǒng)一拿到總部來做，也就是做關鍵職能的價值創(chuàng)造。這里面最常用的就是統(tǒng)一的采購平臺，還有企業(yè)建設統(tǒng)一的營銷平臺、研發(fā)平臺。在我們服務過的企業(yè)中，南方航空曾建立了統(tǒng)一的人才評價平臺，這些都是我們可以根據(jù)企業(yè)的實際情況來針對性的提出基本建議。

本期主持人：張宏波 中天華溥首席專家，著名管理咨詢專家，組織變革專家，住房和城鄉(xiāng)建設部下屬建筑施工與房地產企業(yè)特邀戰(zhàn)略、集團管控培訓講師，南開大學戰(zhàn)略與集團管控兼職講師，《企業(yè)軟實力》雜志專欄作者。