（二）企業(yè)管理制度的定義

1、 什么是企業(yè)管理制度

在第一節(jié)我們談到的制度多是指社會制度，是在社會范疇內(nèi)管理人們規(guī)范的行為，而這部分制度我們一般將他們稱為法律。本書中我們談?wù)撝贫雀嗟氖菑淖置嫔侠斫獾?a href=https://www.tools.manazu.cn/ target=_blank class=infotextkey>企業(yè)管理制度。

企業(yè)管理制度是企業(yè)組織和員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同遵守的、規(guī)范經(jīng)營管理行為的、且具有長期普遍約束力的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱。企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程文件、管理表單等管理制度類文件。

探求企業(yè)管理制度的本質(zhì)需要研究企業(yè)的本質(zhì)，現(xiàn)代新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為：“企業(yè)是一種區(qū)別于市場的制度”。企業(yè)作為有別于市場的制度安排，通過內(nèi)部行政的效率來解決市場信息不對稱所產(chǎn)生的效率損失問題，因此企業(yè)存在的邊界是內(nèi)部交易成本等于市場交易成本。企業(yè)組織是按一定社會和法律關(guān)系建立起來的集體，維系這個集體的是一定的制度、宗旨、使命和文化。企業(yè)管理制度的安排，是組織生存的體制基礎(chǔ)，是組織建立的前提。制度的存在意義在于協(xié)調(diào)、整合組織內(nèi)各種關(guān)系，保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，企業(yè)管理制度的本質(zhì)在于調(diào)整組織內(nèi)各種關(guān)系、維系組織運(yùn)轉(zhuǎn)的方式。

說白了，企業(yè)管理制度就是社會制度在企業(yè)內(nèi)部的一種延伸，國家法律管不了的、不能達(dá)到企業(yè)管理中的相關(guān)位置，企業(yè)就自己制定管理制度來規(guī)范。

需要說明的是，這里所說的企業(yè)管理制度是一種廣義的制度概念，包括了職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等多種形式，但是一般我們在談企業(yè)制度時，僅僅指規(guī)章制度一種形式，在本文中我們所講的制度體系建設(shè)，應(yīng)該是包含了規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、其他規(guī)范性文件等多種對企業(yè)管理形成約束的規(guī)范形式。但是為了敘述簡化以及舉例方便，我們在本書中所說的制度、規(guī)章制度與管理制度都為同一含義，只是為了上下文敘述方便的不同說法，以后不再贅述。

2、 什么是現(xiàn)代企業(yè)管理制度

什么是現(xiàn)代企業(yè)制度？現(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形成，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。  

一個組織或團(tuán)隊(duì)能夠長久生存，其最重要的維系力就是制度和紀(jì)律。管理制度是約束企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本因素之一，制度建設(shè)的好壞也直接影響企業(yè)的管理水平和盈利水平。制度是企業(yè)運(yùn)營的保障，沒有好制度的組織和團(tuán)隊(duì)，就像是一支沒有紀(jì)律的軍隊(duì)，是沒有戰(zhàn)斗力。

企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的，三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個動態(tài)的范疇，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進(jìn)的。從企業(yè)發(fā)展的歷史來看，具有代表性的企業(yè)制度有以下三種：

業(yè)主制：這一企業(yè)制度的物質(zhì)載體是小規(guī)模的企業(yè)組織，即通常所說的獨(dú)資企業(yè)。在業(yè)主制企業(yè)中，出資人既是財產(chǎn)的唯一所有者，又是經(jīng)營者。企業(yè)主可以按照自己的意志經(jīng)營，并獨(dú)自獲得全部經(jīng)營收益。這種企業(yè)形式一般規(guī)模小，經(jīng)營靈活。正是這些優(yōu)點(diǎn)，使得業(yè)主制這一古老的企業(yè)制度一直延續(xù)至今。但業(yè)主制也有其缺陷，如資本來源有限，企業(yè)發(fā)展受限制；企業(yè)主要對企業(yè)的全部債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，經(jīng)營風(fēng)險大；企業(yè)的存在與解散完全取決于企業(yè)主，企業(yè)存續(xù)期限短等。因此業(yè)主制難以適應(yīng)社會化商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的要求。

合伙制：這是一種由兩個或兩個以上的人共同投資，并分享剩余、共同監(jiān)督和管理的企業(yè)制度。合伙企業(yè)的資本由合伙人共同籌集，擴(kuò)大了資金來源；合伙人共同對企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任，可以分散投資風(fēng)險；合伙人共同管理企業(yè)，有助于提高決策能力。但是合伙人在經(jīng)營決策上也容易產(chǎn)生意見分歧，合伙人之間可能出現(xiàn)偷懶的道德風(fēng)險。所以合伙制企業(yè)一般都局限于較小的合伙范圍，以小規(guī)模企業(yè)居多。

公司制：現(xiàn)代公司制企業(yè)的主要形式是有限責(zé)任公司和股份有限公司。公司制的特點(diǎn)是公司的資本來源廣泛，使大規(guī)模生產(chǎn)成為可能；出資人對公司只負(fù)有限責(zé)任，投資風(fēng)險相對降低；公司擁有獨(dú)立的法人財產(chǎn)權(quán)，保證了企業(yè)決策的獨(dú)立性、連續(xù)性和完整性；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，為科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。

但是，處于企業(yè)發(fā)展初級階段的許多小公司管理方式往往十分落后，如經(jīng)常存在著任人唯親、管理不嚴(yán)等各種各樣的弊端，他們甚至認(rèn)為小企業(yè)沒有建立制度和規(guī)范的必要等等?？傊?，缺乏制度化和規(guī)范化是小企業(yè)管理的現(xiàn)狀，所謂的人性化管理替代著企業(yè)的規(guī)范化管理。企業(yè)管理制度化就是設(shè)計(jì)一套可行的運(yùn)營制度或規(guī)則，使工作人員依照所設(shè)定的操作規(guī)范與流程去做事。同時，主管人員也能夠根據(jù)規(guī)范與流程主動地開展工作考核與追蹤。企業(yè)管理制度化基本目的就是要求做到工作量可以計(jì)算，工作品質(zhì)可以衡量，這是制訂管理制度的最基本原則。即建立以責(zé)、權(quán)、利對等為基礎(chǔ)的規(guī)范化管理體系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的制度化管理。

通過這種制度化建設(shè)，可以使企業(yè)的常規(guī)工作納入制度化管理，然后管理人員對例外事件進(jìn)行隨機(jī)管理，逐步由一個體系來保證企業(yè)的運(yùn)營。這相當(dāng)于建立一套完整的企業(yè)游戲規(guī)則，如果大家都能按這個規(guī)則來運(yùn)營，那么就能夠充分發(fā)揮每個人的能力和潛力，企業(yè)自然也就具備競爭力了，抵御外部風(fēng)險的能力同時大大增強(qiáng)。

小公司要建立適合自己的管理制度，就要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，慢慢摸索，不斷實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步的完善和規(guī)范企業(yè)管理，而萬萬不可以盲目地照抄別人的制度。這是因?yàn)?，?guī)章制度照抄別人是沒有用的，因?yàn)閮?nèi)外環(huán)境不同、經(jīng)營理念不同、內(nèi)部條件不同、管理基礎(chǔ)和員工素質(zhì)也不同。胡亂套用別人的管理模式，就好像是不管自己的腳有多大，硬要拿別人的鞋子來穿一樣，不但不舒服，恐怕也不能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)淖呗?，更不用說趕上時代的步伐了。

企業(yè)管理制度的建立和完善是一個漫長的過程。要建立企業(yè)的管理制度，企業(yè)經(jīng)營者還必須參與事務(wù)工作，必須對經(jīng)營所牽涉的復(fù)雜事務(wù)逐一深入檢討，點(diǎn)點(diǎn)滴滴地積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營管理制度才能一步一步建立起來，其過程不但艱辛，而且漫長。此外，企業(yè)的制度還應(yīng)該具有合理性，要具有實(shí)用性和可執(zhí)行性，切忌做表面文章。

下面我們以遠(yuǎn)大空調(diào)的案例看一看企業(yè)管理制度對于企業(yè)的重要作用。

1995年，—臺運(yùn)原料的汽車在廠區(qū)里面漏了油。吃午餐的時候，幾百名員工路過那里都看見了一大攤油跡。后來張躍也看到了，馬上火冒三丈，召開全體管理人員會議來談這個問題。張躍認(rèn)為：在遠(yuǎn)大的路面上有一攤油，而又恰巧被正在上下班的幾百名員工看見了，這將比遠(yuǎn)大一臺機(jī)器發(fā)生重大質(zhì)量事故還要嚴(yán)重！因?yàn)檫@會給員工留下一種印象：公司對質(zhì)量要求不苛刻!那么他在工作中就可以隨便一點(diǎn)。如果在關(guān)鍵的時刻出這樣的問題，整個企業(yè)都會被毀掉。所以必須嚴(yán)肅對待，制訂嚴(yán)格的制度。此后，類似的事情在遠(yuǎn)大就再也沒有發(fā)生過。

 張躍對制度的推崇確實(shí)到了固執(zhí)，甚至偏執(zhí)的地步。在遠(yuǎn)大，從生產(chǎn)到非生產(chǎn)，從大事到小事，每一項(xiàng)工作都精益求精、追求完美。比如：接待外來參觀人員，事先要根據(jù)對象制定專門的、唯一的接待程序。由誰領(lǐng)路、參觀多長時間，每一個環(huán)節(jié)都做出了計(jì)劃，進(jìn)行精心準(zhǔn)備和安排?；仡欁约汗芾砥髽I(yè)的經(jīng)驗(yàn)，張躍認(rèn)為，一個企業(yè)最強(qiáng)的不是它的技術(shù)，制度才是決定你這個企業(yè)所有活動的基礎(chǔ)。有沒有完善的制度，對一個企業(yè)來說不是好和壞之分，而是成和敗之分，要么成要么敗，沒有制度就一定要敗。

如此周密地管制會不會抑制了企業(yè)的創(chuàng)新能力？或者讓員工感到難以適應(yīng)呢？遠(yuǎn)大的員工會向你解惑：制度就像一張鐵絲網(wǎng)，如果你把它爛熟于心了，那么閉上眼睛也知道哪兒有鐵絲網(wǎng)，就顯得更自由了。張躍認(rèn)為：將員工行為都納入制度規(guī)定，同時運(yùn)用比較封閉的環(huán)境管理和相應(yīng)的培訓(xùn)，就可以使他們避免社會不良習(xí)氣的影響。

對遠(yuǎn)大來說，制度不僅可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、匯集智慧、指導(dǎo)工作，還在很大程度上避免了官僚主義。當(dāng)你的工作目標(biāo)、工作流程、工作質(zhì)量、與銜接部門的溝通、責(zé)任與義務(wù)等都有文件進(jìn)行規(guī)范時，企業(yè)的官僚主義就幾乎沒有生存發(fā)展的可能，而官僚主義才是企業(yè)創(chuàng)新的大敵。一旦整個公司各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)都有明確、具體的制度，就會形成透明度極高、人人心里有數(shù)的局面，這樣反而會激發(fā)人們的創(chuàng)新精神。

正是由于對“制度化生存”的執(zhí)著，遠(yuǎn)大從郴州—長沙—北京一路高歌走向全國，走向了世界。與此同時，四川長虹、深圳華為、春蘭等許多著名的中國制造企業(yè)都不約而同地選擇了半軍事化管理的方式，這說明規(guī)范和制度是何等的重要。

總之，沒有破產(chǎn)的行業(yè)，只有破產(chǎn)的企業(yè)。許多企業(yè)不是沒有完善和科學(xué)的戰(zhàn)略與規(guī)劃，不是沒有頂尖的產(chǎn)品與優(yōu)秀的人才，但是仍然失敗了，原因就在于忽略了管理的系統(tǒng)性，重視管理的每一個環(huán)節(jié)，注重管理的系統(tǒng)性才是公司提升競爭力的保證。