企業(yè)制度體系建設(shè)的基本目的是需要通過制度對具體的業(yè)務(wù)運(yùn)營提供指導(dǎo)，要求制度能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)的每一件事都能實(shí)現(xiàn)制度化管理。因此，集團(tuán)制度框架體系要實(shí)現(xiàn)對集團(tuán)內(nèi)所有業(yè)務(wù)的全覆蓋，確保各個(gè)業(yè)務(wù)單元每一項(xiàng)業(yè)務(wù)均有制度對其運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范化管理，只有如此才能表明制度體系是完善的。從這一角度來分析，制度對業(yè)務(wù)的覆蓋率是制度體系完整性評價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)。

作為判斷制度體系完整性的一個(gè)重要指標(biāo)，制度體系對業(yè)務(wù)的覆蓋率應(yīng)該從業(yè)務(wù)單元角度與總部專業(yè)部門角度分別進(jìn)行細(xì)分。其中總部專業(yè)部門的角度反映出在集團(tuán)某本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度化管理的水平。業(yè)務(wù)單元角度反映出每個(gè)業(yè)務(wù)單元內(nèi)部的制度化管理水平。

1、專業(yè)制度體系完整性評價(jià)

我們將從專業(yè)部門角度評價(jià)制度體系完整性稱為“專業(yè)制度覆蓋率”，通過公式的方式來將這一概念量化成具體數(shù)據(jù)。

 專業(yè)制度覆蓋率=有制度管理的末端流程數(shù)/末端流程總數(shù)，釋義：

1）假設(shè)：

A，我們假設(shè)公司流程體系是完整的，流程能夠?qū)Ρ緦I(yè)所有的業(yè)務(wù)進(jìn)行了全覆蓋。

B，我們假設(shè)公司流程體系已經(jīng)覆蓋了從總部到業(yè)務(wù)單元的兩級組織，或者總部設(shè)計(jì)的流程能夠代表集團(tuán)所關(guān)注的所有管控領(lǐng)域。

2）末端流程：處于最低端的業(yè)務(wù)流程。無論一個(gè)企業(yè)有幾級流程，只以最后一級流程作為判斷的基礎(chǔ)。例如一個(gè)企業(yè)共有三級流程，則末端流程為第三級流程，如一個(gè)企業(yè)共有四級流程，則末端流程為第四級流程。

3）有制度管理的末端流程：無論哪一級制度，只要在制度內(nèi)容上能夠?qū)δ┒肆鞒趟w的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了制度化覆蓋，都稱之為已經(jīng)對末端流程實(shí)現(xiàn)了制度化管理。

4）專業(yè)制度覆蓋率：以百分比的絕對值為基礎(chǔ)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，當(dāng)然百分之百覆蓋是一個(gè)理想狀態(tài)，許多流程比較微小，或者業(yè)務(wù)管理模式還不穩(wěn)定，不適宜采用制度化管理模式。一個(gè)企業(yè)內(nèi)可以制定一個(gè)制度化管理的基本目標(biāo)，比如80%就達(dá)到了要求。

專業(yè)制度覆蓋率的評價(jià)對象是集團(tuán)總部各專業(yè)部門，通過這一指標(biāo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以具體判斷某一專業(yè)部門在本專業(yè)領(lǐng)域中制度化建設(shè)的具體成績。專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)也可以借此指標(biāo)來判斷本部門制度化建設(shè)是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)與要求。

2、業(yè)務(wù)單元制度體系評價(jià)

我們將從業(yè)務(wù)單元角度評價(jià)制度體系完整性稱為“業(yè)務(wù)單元制度覆蓋率”，通過公式的方式來將這一概念量化成具體數(shù)據(jù)。

業(yè)務(wù)單元制度覆蓋率=有制度管理的末端流程數(shù)/末端流程總數(shù)，釋義：

1）假設(shè)：業(yè)務(wù)單元的流程體系與總部的流程體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上下一體化。即業(yè)務(wù)單元流程名錄與流程框架與總部的流程名錄與流程框架基本一致，即使個(gè)別不一致也能與總部框架相融合。

2）末端流程：處于最低端的業(yè)務(wù)流程。無論一個(gè)企業(yè)有幾級流程，只以最后一級流程作為判斷的基礎(chǔ)。如一個(gè)企業(yè)共有三級流程，則末端流程為第三級流程，如一個(gè)企業(yè)共有四級流程，則末端流程為第四級流程。

3）有制度管理的末端流程：無論哪一級制度，只要是能夠在制度內(nèi)容上能夠?qū)δ┒肆鞒趟w的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了制度化覆蓋，都稱之為已經(jīng)對末端流程實(shí)現(xiàn)了制度化管理。

4）業(yè)務(wù)單元制度覆蓋率：以百分比的絕對值為基礎(chǔ)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，當(dāng)然百分之百覆蓋是一個(gè)理想狀態(tài)，許多流程比較微小，或者業(yè)務(wù)管理模式還不穩(wěn)定，不適宜采用制度化管理模式。一個(gè)企業(yè)內(nèi)可以制定一個(gè)制度化管理的基本目標(biāo)，比如80%就達(dá)到了要求。

業(yè)務(wù)單元制度覆蓋率的評價(jià)對象是下屬業(yè)務(wù)單元，通過這一指標(biāo)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)可以具體判斷某一業(yè)務(wù)單元制度化建設(shè)的具體成績。集團(tuán)總部也可以借此指標(biāo)來判斷業(yè)務(wù)單元制度化建設(shè)是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)與要求，是否還需要繼續(xù)對其施加壓力，促使各專業(yè)部門加大各個(gè)專業(yè)的制度建設(shè)力度，也促使業(yè)務(wù)單元在制度建設(shè)方面緊密配合總部制度建設(shè)部門。

作者：張宏波 中天華溥首席專家，著名管理咨詢專家，組織變革專家，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下屬建筑施工與房地產(chǎn)企業(yè)特邀戰(zhàn)略、集團(tuán)管控培訓(xùn)講師，南開大學(xué)戰(zhàn)略與集團(tuán)管控兼職講師，《企業(yè)軟實(shí)力》雜志專欄作者。