作為企業(yè)中兩個重要的管理工具，制度與流程二者之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系，是對立統(tǒng)一的關(guān)系。制度體系和流程體系是互動發(fā)展的管理體系，制度體系和流程體系既是相對獨立的，但同時又具有密切的聯(lián)系，制度體系的發(fā)展離不開流程體系的支持，流程體系的發(fā)展也需要制度體系的保障，制度體系與流程體系共同為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)。流程是告訴員工什么時候應(yīng)該做什么事情，制度是告訴員工做一件事情應(yīng)該以什么規(guī)矩來做。因此制度是流程執(zhí)行過程中的控制手段，我們可以講流程的過程文字化，用制度的形式表現(xiàn)出來，但是一定要清楚流程不是制度。由于制度具有的特殊結(jié)構(gòu)與內(nèi)容要求，因此制度的激勵作用可以促使流程得到改善，流程是制度體系的重要支撐，是制度體系規(guī)范的對象。

制度體系與流程體系共同為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)

企業(yè)獲得成功的兩個重要條件是戰(zhàn)略方向正確并且經(jīng)營有效，用通俗的話講就是要“做正確的事并正確地做事”，因此企業(yè)的成功是建立在效率和效果基礎(chǔ)之上。企業(yè)的一系列經(jīng)營管理活動是通過流程來實現(xiàn)的，并通過制度加以保障。流程體系是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一系列活動，側(cè)重于追求好的效果，側(cè)重于對做事次序的規(guī)范；而制度體系則側(cè)重于對經(jīng)營過程進行約束，側(cè)重于對做事行為的規(guī)范，保證執(zhí)行過程的有效。因此，制度體系和流程體系是效率與效果的統(tǒng)一，共同保證企業(yè)戰(zhàn)略的成功。

制度是流程執(zhí)行的控制手段

企業(yè)的經(jīng)營活動都離不開流程，將企業(yè)各種資源要素組合起來，為客戶提供產(chǎn)品和服務(wù)，就形成了企業(yè)的流程。有了流程就必須對流程進行有效管理，沒有管理的流程，流程的執(zhí)行過程得不到有效控制，流程執(zhí)行的結(jié)果也自然得不到保障。而流程是由一系列經(jīng)營管理活動組成的，通過制度可以對流程中每一項經(jīng)營管理活動進行嚴格約束與規(guī)范，有效保證流程執(zhí)行的每一個細節(jié)。

流程可以用制度的形式表現(xiàn)出來

制度體系可以起到對流程的定義和描述功能：流程是一種工作流，需要被定義和描述，并需要以法律的形式固定下來，才能被了解和認知。而制度體系制定的權(quán)威性和執(zhí)行的強制性，可以很好地起到對流程進行定義和描述的功能。制度中體現(xiàn)對流程控制的文件包括流程圖、文字性的流程描述、程序型文件甚至包括工作手冊等制度文件。制度又可以分為實體型制度、程序型制度和混合型制度?；旌闲椭贫群统绦蛐椭贫缺憩F(xiàn)為流程的特性比較強。因此，流程可以通過制度的形式表現(xiàn)出來，但需要注意的是，流程不是制度，流程是獨立于制度而存在的。

制度的激勵作用可以促使流程改善

制度的導(dǎo)向性和激勵作用可以對流程產(chǎn)生影響。制度中的激勵因素往往會促使大家更多的主動關(guān)注流程，從而使流程得到優(yōu)化。制度往往會專門對流程中某些行為做法進行肯定與鼓勵，對另外一些做法進行否定與懲罰。

流程體系是制度體系的重要支撐

流程體系是制度體系進行規(guī)范的客體，沒有流程體系，制度體系失去了規(guī)范的對象，制度體系的存在變成無源之水。流程產(chǎn)生動作，制度是對這些動作進行規(guī)范。

本文節(jié)選自著名管理咨詢專家、中天華溥首席專家張宏波老師所著《企業(yè)集團的制度體系變革與創(chuàng)新》。