2016年國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于進一步深化中央企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革的指導意見》中，對于人事制度和用工制度提出的要求是“管理人員能上能下、員工能進能出”；《關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革的意見》中曾明確指出“實行管理人員競聘上崗”，可見，崗位競聘工作是國有企業(yè)實現(xiàn)三項制度改革必不可少的內(nèi)容。

崗位競聘概述

定義：崗位競聘是人力資源管理的一項重要職能，是一種對實行考任制的各級經(jīng)營管理崗位的一種人員選拔技術(shù)，如果它用于內(nèi)部招聘，即為內(nèi)部競聘上崗。公司全體員工，不論職務(wù)高低、貢獻大小，都站在同一起跑線上，重新接受公司的挑選和任用；同時，員工本人也可以根據(jù)自身特點與崗位要求，提出自己的期望和要求。

意義：崗位競聘可以作為一種保證組織變革順利進行的必要措施和重塑企業(yè)文化的有效手段，它能夠打破因循守舊的傳統(tǒng)觀念，摒棄論資排輩的落后體制，真正體現(xiàn)能上能下、優(yōu)勝劣汰的市場化觀念和競爭意識，鼓勵員工不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)自我提升，為組織注入新的活力，同時強化員工的使命感與責任感，在看到危機和不足的同時，鼓足勇氣，增強信心。

前提條件：以下前提條件之一發(fā)生，即可實施崗位競聘：

（1） 企業(yè)實行定期聘任制

（2） 崗位空缺或新增崗位

（3） 組織變革，重新配置人員

（4） 需要裁減企業(yè)冗員

三項制度改革勢必帶來組織變革，重新設(shè)計的崗位體系需要重新配置人員；要解決企業(yè)冗員過多的問題，采用崗位競聘來淘汰一部分人；也更能配合企業(yè)改革后崗位聘任制的要求。

那么，如何開展崗位競聘工作呢？筆者結(jié)合理論知識與自身實操經(jīng)驗，總結(jié)了以下實施步驟及注意事項。

步驟一：成立競聘組織機構(gòu)

明確開展崗位競聘工作后，首先應當成立競聘組織機構(gòu)。明確的競聘組織及職責分工是崗位競聘活動順利進行的組織保證。競聘組織一般由競聘工作領(lǐng)導小組、工作辦公室及專業(yè)評委會組成。

競聘工作領(lǐng)導小組：競聘工作領(lǐng)導小組是競聘工作的統(tǒng)一領(lǐng)導機構(gòu)，負責對競聘方案進行審核，并對競聘結(jié)果進行討論確認，對競聘工作過程中的重大事項進行決策。一般由7-11人構(gòu)成，包括公司領(lǐng)導、外部專家，由公司總經(jīng)理擔任組長。

競聘工作辦公室：競聘工作辦公室負責競聘的組織工作，設(shè)置在公司人力資源部，由人力資源部部長擔任競聘工作辦公室主任。主要負責擬定競聘工作方案、發(fā)布競聘信息、接受公開報名、進行資格審查、公示競聘結(jié)果等日常性工作。

競聘考評工作組：競聘考評工作組由公司經(jīng)營班子、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導及外部專家組成，根據(jù)專業(yè)相關(guān)性原則，可成立若干個?？荚u小組負責聽取競聘者演講，對競聘者進行面試提問，并根據(jù)評價維度進行評分。

實操注意事項1：根據(jù)公司實際需求，還可增設(shè)群眾監(jiān)督辦公室，一般由黨群部門、人力資源部門、監(jiān)察部門等選派人員與員工代表組成，負責對崗位競聘工作全過程進行監(jiān)督。

實操注意事項2：競聘工作辦公室可由人力資源部與外部咨詢公司共同組成，分工實例如下。

實操注意事項3：在實際操作中，競聘考評工作組的成立往往在確定競聘崗位之后進行。三項制度改革造成的崗位競聘，由于規(guī)模較大，崗位較多，需要梳理崗位后組建不同的考評工作組。

步驟二：確定競聘崗位及崗位編制數(shù)量

競聘組織機構(gòu)成立后，就應當明確競聘崗位及編制數(shù)量。首先整理崗位，修訂崗位職責，編制崗位說明書，明確崗位要求及編制數(shù)量。

實操注意事項4：在三項制度改革中，競聘不僅適用于管理人員，也同樣適用于基層員工。面對全員競聘上崗的情況，可以實行分類、分層競聘，分解風險、減輕領(lǐng)導者在競聘工作中的壓力，同時提升競聘工作的針對性和有效性，也有助于后續(xù)管理。

步驟三：擬定并公布競聘工作實施方案

方案由競聘工作辦公室依據(jù)競聘原則擬定，經(jīng)競聘工作領(lǐng)導小組討論審核通過后，于競聘活動實施5-10個工作日前通過張貼公告、電子信息、通知部門負責人等方式予以公布。方案應包括如下內(nèi)容：

（1）競聘崗位及該崗位擬任聘的目標人數(shù)、任職資格要求；

（2）競聘組織及其職責分工；

（3）競聘實施程序及實施時間；

（4）競聘報名程序及資格預審條件；

（5）競聘工作安排與評價方式；

（6）聘任者最終確定的依據(jù)和方式；

（7）競聘結(jié)果公布的時間和方式；

（8）聘任者聘任上崗手續(xù)。

其中，評價方式是指對應聘者綜合素質(zhì)進行測評的方式及標準。一般可以采用筆試、心理測驗、360度評價、競聘演講、無領(lǐng)導小組討論、文件筐、結(jié)構(gòu)化面試等。應根據(jù)競聘崗位的不同，選擇最適合且便捷的方式。某次三項制度改革競聘項目實例如下：

實操注意事項5：對于內(nèi)部競聘，應聘者數(shù)量不足的情況，可在競聘方式中明確“符合條件的報名人數(shù)多于崗位需求人數(shù)的情況，采取公開競聘方式；符合條件的報名人數(shù)少于或等于崗位需求人數(shù)的情況采取雙向選擇方式”。

步驟四：競聘報名與資格審查

公布方案后，應當開始競聘報名與資格審查。在規(guī)定的時間內(nèi)，符合條件的公司所有人員均可自愿報名參加競聘。填寫申請表，并上報競聘工作辦公室。在報名截止之后由競聘工作辦公室進行競聘資格審查。通過資格審查的競聘者可以進入正式的競聘選拔程序。競聘工作辦公室應將資格審查的結(jié)果和通過資格審查的應聘者資料，公示一天，以接受群眾監(jiān)督。

步驟五：開展競聘工作

要嚴格按照崗位競聘方案開展競聘工作，遵循公平、公正、公開的原則，評價與考察相結(jié)合，實現(xiàn)最合適的人員配置。

實操注意事項6：此步驟是競聘工作的關(guān)鍵，應注意留痕，比如視頻、音頻資料，筆試試卷的保留，以備復核查閱。

實操注意事項7：結(jié)構(gòu)化設(shè)計試題。比如，設(shè)計筆試試卷時，應當結(jié)合崗位要求設(shè)計試題，合理安排試卷難度，均勻分布考點，同時可以安排簡答題、論述題給應聘者發(fā)表自己看法的空間，考察其思維能力；設(shè)計360評價題目時，從“德勤能績廉”五個維度出發(fā)，全面考察應聘者過往情況。

步驟六：確定聘任人員

由競聘工作辦公室根據(jù)筆試、面試、黨性測評及綜合素質(zhì)測評得分加權(quán)計算出競聘者得分并進行排序，崗位競聘得分總分最高者可初步確定為候選人。

由競聘工作辦公室負責張榜公示崗位聘任人員名單。競聘者如對競聘過程、競聘結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)向競聘工作領(lǐng)導小組或公司紀委提出實名書面申訴；經(jīng)調(diào)查核實后，可根據(jù)調(diào)查結(jié)果由競聘工作領(lǐng)導小組進行相應處理。

實操注意事項8：為保證競聘結(jié)果的科學性，在方案中可明確，“在計算某單項測評得分小于60分，無論其最終綜合得分，都視為競聘不成功”。

步驟七：辦理聘任手續(xù)

經(jīng)過公示和考察沒有異議的人選，由競聘領(lǐng)導小組最終予以認定，作為上崗人選，和其簽訂崗位試用合同。在試用期間競聘者可以充分展示能力和才華，同時上級給予關(guān)注和支持，使競聘者盡快熟悉崗位工作、與合作者進行有效磨合；如果競聘人選難以適應崗位要求，可以及時調(diào)整以避免為企業(yè)帶來損害。

崗位競聘后續(xù)工作

國有企業(yè)進行崗位競聘，是其走向開放式管理的一步。在一定意義上可以增強員工進取精神，使有激情、有能力的年青人走向管理崗位，為“干部能上能下，員工能進能出”提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，增強企業(yè)員工隊伍的活力。

但是，崗位競聘的意義不僅在于精簡人員或提拔新人，更在于建立科學合理的人力資源管理機制。要使崗位競聘的作用得到完全發(fā)揮，還應落實相應的后續(xù)工作。

薪酬績效體系：通過崗位競聘選出與崗位匹配的人后，還應注重新任人員的薪酬管理與績效管理。一方面，履行崗位競聘前的承諾，為更合適崗位的人選提供合理的回報；另一方面，為在崗人員設(shè)置目標，加強考核，引導其持續(xù)為企業(yè)創(chuàng)造效益，使員工既有壓力又有動力。

人才培養(yǎng)體系：崗位競聘只能在有限的人員中擇優(yōu)錄用，培養(yǎng)體系卻可以不斷地為企業(yè)帶來人才。通過內(nèi)部學習、外派培訓、輪崗拓展、內(nèi)部試崗以及自我學習等方式，提高在崗員工勝任力，培養(yǎng)儲備員工工作能力，推動企業(yè)人才隊伍水平整體提升。

崗位任期制：建立管理層任期制，周期性實施崗位競聘。引入任期制，對管理層人員會產(chǎn)生不進則退的外在壓力和內(nèi)在動力、產(chǎn)生緊迫感，使任職者勤奮工作，不斷努力，在任期間創(chuàng)造業(yè)績，以取得競爭優(yōu)勢保持地位；也是給員工的職業(yè)生涯點亮了一盞明燈，員工向目標努力，通過這一途徑，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。

做好崗位競聘，科學選人用人，激發(fā)企業(yè)活力，是真正落實國有企業(yè)三項制度改革必不可少的環(huán)節(jié)。

作者：史曉怡 中天華溥高級咨詢顧問。天津財經(jīng)大學管理學學士，2年企業(yè)管理咨詢經(jīng)驗，具有深厚的專業(yè)理論知識。曾服務(wù)客的戶包括但不限于：北京地鐵車輛有限公司、天津生態(tài)城綠色建筑研究院有限公司、 河南匯博醫(yī)療股份有限公司、國網(wǎng)青海省電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司、國網(wǎng)蒙東電力公司、湖南聚源實業(yè)集團有限公司等。