“六定”改革是山西省對(duì)“三項(xiàng)制度改革”工作的一項(xiàng)延伸與拓展，其重點(diǎn)是要管住國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵人員、管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在“六定”改革過(guò)程中，先是通過(guò)“定機(jī)構(gòu)”重新梳理總部職能，明晰總部功能定位，規(guī)范、明確機(jī)構(gòu)設(shè)置的名稱(chēng)與數(shù)量，解決企業(yè)“機(jī)構(gòu)多”、“層級(jí)多”的問(wèn)題。再通過(guò)“定職數(shù)”確定企業(yè)管理人員職務(wù)名稱(chēng)規(guī)范化以及合理控制管理人員崗位編制數(shù)量，解決“干部多”的問(wèn)題。再往后就是到了“定員額”的環(huán)節(jié)，“定員額”主要是確定山西省各級(jí)國(guó)有企業(yè)總部的用工總量及下屬單位的總量控制標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決各級(jí)企業(yè)人浮于事、因人設(shè)崗等“人員多”的問(wèn)題。

從咨詢(xún)角度深入分析，“定員額”的重點(diǎn)應(yīng)包括了定編與定員兩項(xiàng)工作，首先依據(jù)政策要求，通過(guò)科學(xué)方法和關(guān)鍵因素來(lái)確定崗位編制的數(shù)量；其次再確定符合的人員；主要解決企業(yè)各工作崗位配備多少人以及配備什么素質(zhì)的人員。

一、關(guān)于政策對(duì)“定員額”提出的硬性要求

政策中要求，各級(jí)企業(yè)應(yīng)按照功能定位、經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、承擔(dān)任務(wù)等因素，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，實(shí)行人員編制總量控制，并嚴(yán)控管理人員數(shù)量，以下是山西省某市、區(qū)屬企業(yè)對(duì)“定員額”相關(guān)的政策要求。

二、“定員額”過(guò)程的中企業(yè)應(yīng)遵循的基本原則

1、以企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為中心，遵循科學(xué)、合理地原則確定員額

企業(yè)依據(jù)計(jì)劃內(nèi)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)量和各類(lèi)人員的工作效率合理確定企業(yè)定編數(shù)，做到“精簡(jiǎn)高效”；并從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)、管理水平和員工素質(zhì)，考慮到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和員工潛力的可能性來(lái)確定定員數(shù)。

2、企業(yè)各類(lèi)人員的比例關(guān)系要相對(duì)協(xié)調(diào)

企業(yè)必須合理確定各類(lèi)人員的數(shù)量以及他們之間的比例關(guān)系。要正確處理企業(yè)直接與非直接經(jīng)營(yíng)人員的比例關(guān)系；直接與非直接經(jīng)營(yíng)人員內(nèi)部各種崗位之間的比例關(guān)系；以及合理的安排管理人員與全部員工的比例關(guān)系。

3、確定企業(yè)員額時(shí)，應(yīng)以專(zhuān)家為主，走專(zhuān)業(yè)化道路原則

員額確定（定編定員）是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作，它涉及到業(yè)務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。因此從事該項(xiàng)工作的人，應(yīng)具備較高的理論水平和豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

三、開(kāi)展“定編”工作的幾種典型方法

1、設(shè)備定編法

根據(jù)設(shè)備的數(shù)量、利用率、開(kāi)動(dòng)班次、看管定額以及安全維護(hù)等要求，確定編制和人員的方法，這種方法主要用于生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)。

2、勞動(dòng)效率定編法

勞動(dòng)效率定編法。又叫勞動(dòng)生產(chǎn)率定編法，是指根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)和員工的勞動(dòng)效率以及出勤等因素來(lái)計(jì)算崗位人數(shù)的方法。勞動(dòng)效率定編法根據(jù)員工人均投入產(chǎn)出，綜合判斷定編是否合理，既便于操作，又能實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)戰(zhàn)略相一致，還能做到相對(duì)定量，科學(xué)合理。這種方法多用于整體定編，如一家公司，一個(gè)部門(mén)等，也可以用于崗位定編。其核心思想就是以組織目標(biāo)為導(dǎo)向，以人力資本投入產(chǎn)出為依據(jù)，通過(guò)戰(zhàn)略分解，將責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和崗位，實(shí)現(xiàn)個(gè)人工作與公司發(fā)展有機(jī)結(jié)合。但此類(lèi)方法的缺點(diǎn)是不太適合管理、后勤、行政類(lèi)崗位的定編，同時(shí)，還會(huì)很大程度上受到預(yù)算合理性的影響。

3、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析法

根據(jù)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，確定企業(yè)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的崗位人數(shù)。例如，根據(jù)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)以及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定企業(yè)短期、中期、長(zhǎng)期的員工編制；或根據(jù)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)，將員工與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得到回歸分析方程；根據(jù)企業(yè)短期、中期、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)數(shù)據(jù)，確定人員編制。

4、比例定編法

主要是根據(jù)管理層級(jí)、幅度和最佳人員配比情況，通過(guò)某一類(lèi)崗位定編情況，反推其他類(lèi)崗位定編。對(duì)于不好定量的一些崗位，就可以使用比例定員法。例如，根據(jù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)的人員數(shù)來(lái)定服務(wù)、管理部門(mén)的人員數(shù)，這個(gè)方法的本質(zhì)是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)值，建立起崗位間編制的比例關(guān)系。

5、工作量定編法

也叫做職責(zé)定編法，主要結(jié)合工作分析或者勞動(dòng)定額使用。此方法的理論基礎(chǔ)是泰勒的科學(xué)工作原理，對(duì)于不好量化的管理類(lèi)崗位，可以使用工作量定編法。對(duì)“工作量”的理解可以用一些指標(biāo)來(lái)反映，如崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)考核目標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、關(guān)鍵事件以及內(nèi)外部客戶(hù)數(shù)量等。這個(gè)方法便于大家理解，比較直觀，但在應(yīng)用時(shí)工作量一般較大，需要花費(fèi)大量的時(shí)間、人力和物力做工作寫(xiě)實(shí)，而且難以保證客觀準(zhǔn)確。工作寫(xiě)實(shí)時(shí)，很多人容易夸大工作，這時(shí)候就不如勞動(dòng)效率定編法相對(duì)客觀。所以，這個(gè)方法有時(shí)候是作為工作分析、勞動(dòng)定額的結(jié)果，不作為專(zhuān)門(mén)定編時(shí)使用，效果則相對(duì)更好。

6、預(yù)算控制法

是一種西方企業(yè)流行的定編方法，他通過(guò)人工成本預(yù)算控制在崗人數(shù)，而不是對(duì)某一部門(mén)內(nèi)的某一崗位的具體人數(shù)做硬性規(guī)定。部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和崗位設(shè)置以及員工人數(shù)負(fù)責(zé)，在獲得批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)，自行決定各崗位的具體人數(shù)。由于企業(yè)的資源是有限的，并且是與產(chǎn)出密切相關(guān)的，因此，預(yù)算控制對(duì)企業(yè)各部門(mén)人數(shù)的擴(kuò)展有著嚴(yán)格的約束。

7、行業(yè)對(duì)標(biāo)法

一些企業(yè)比較看重行業(yè)標(biāo)桿，因此在定編定員過(guò)程中，不僅考慮自身發(fā)展情況，還要對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)。多數(shù)崗位都可以用對(duì)標(biāo)法，這個(gè)對(duì)標(biāo)不一定指別的單位，例如，集團(tuán)范圍內(nèi)或者本單位的一些部門(mén)和崗位，也可以作為標(biāo)桿。但這個(gè)方法難點(diǎn)在于標(biāo)桿的選擇，以及數(shù)據(jù)的獲取，尤其是外部數(shù)據(jù)的獲取。

企業(yè)在“定編”過(guò)程中可以根據(jù)具體情況，選擇上述一種或多種定編方法，在定編方案初步制定后，企業(yè)還需要對(duì)人力費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，如果人力費(fèi)用遠(yuǎn)高于預(yù)算，則需進(jìn)行對(duì)總?cè)藬?shù)調(diào)整。

四、開(kāi)展“定員”工作的具體形式

定員是企業(yè)崗位管理工作的一個(gè)難點(diǎn)，往往由于企業(yè)太依靠以往經(jīng)驗(yàn)或是對(duì)企業(yè)實(shí)際工作情況與需求缺乏了解等，非常容易陷于因?yàn)槿狈碚摲椒ǘ荒?ldquo;拍腦袋”的誤區(qū)。因此，企業(yè)定員工作需要人力資源部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)的分析工具和科學(xué)的實(shí)施方法與各業(yè)務(wù)部門(mén)多配合，多交流，共同完成。當(dāng)下，隨著國(guó)企改革的不斷深化，一般國(guó)有企業(yè)的定員工作可通過(guò)人崗匹配度評(píng)估或崗位競(jìng)聘等形式進(jìn)行。

1、以人崗匹配度評(píng)估定員

定員其實(shí)是人崗匹配度評(píng)估的結(jié)果，也是員工適崗度的評(píng)估，其核心是能力素質(zhì)模型建設(shè)與評(píng)估。因此，人崗匹配度測(cè)評(píng)的第一步就是明確崗位對(duì)人的要求，這個(gè)要求是客觀的，對(duì)事不對(duì)人，所以，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建公司員工包括核心能力素質(zhì)、通用能力素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)在內(nèi)的能力素質(zhì)模型；第二步是依據(jù)能力素質(zhì)模型標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展員工能力素質(zhì)評(píng)估，對(duì)任職者的能力作出綜合測(cè)評(píng)，看其綜合素質(zhì)是否與崗位需求相匹配；第三步，將測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)提取，得出崗位適配結(jié)果，作為企業(yè)員工選、用、育、留的標(biāo)準(zhǔn)。

2、開(kāi)展崗位競(jìng)聘程序定員

這種方式通常情況下是采取一定的程序和科學(xué)的方法，按照確定的崗位編制數(shù)量，開(kāi)展競(jìng)聘上崗擇優(yōu)錄取的方法定員。對(duì)于競(jìng)聘方案程序的設(shè)計(jì)工作，企業(yè)應(yīng)以筆試、面試、述職或360綜合評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)方式，并從員工對(duì)戰(zhàn)略文化的認(rèn)同度、價(jià)值取向、工作的業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)能力（領(lǐng)導(dǎo)能力）、黨性評(píng)價(jià)等維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)各環(huán)節(jié)對(duì)參評(píng)人員的適崗性進(jìn)行綜合判斷，最終形成員工崗位競(jìng)聘結(jié)果，作為崗位定員（或薪酬等級(jí)）確定的依據(jù)。

值得重視的是在定編定員后，企業(yè)應(yīng)制定配套的人員分流安置方案，對(duì)富余進(jìn)行分流，具體方式包括內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系等，對(duì)于工作態(tài)度好，工作能力尚可的，公司可根據(jù)實(shí)際情況在集團(tuán)內(nèi)部或子公司間進(jìn)行調(diào)崗或掛職鍛煉等；做到把握過(guò)程與整體節(jié)奏，確保企業(yè)穩(wěn)定推進(jìn)人員分流目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

最后，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)流程變化、崗位職責(zé)調(diào)整、引進(jìn)先進(jìn)工藝應(yīng)用等情況，這些都將會(huì)影響到企業(yè)的效率，從而帶來(lái)對(duì)定編或定員的變化，因此，定編定員又是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程。定編定員工作不是自成體系的工作，它與薪酬、績(jī)效、員工培訓(xùn)等各項(xiàng)工作有著不可分割的關(guān)系，單從總控定編定員入手很難從根本上解決各級(jí)國(guó)有企業(yè)的用工問(wèn)題，需要在后續(xù)工作中，從集團(tuán)層面明確薪酬政策、績(jī)效政策、員工培訓(xùn)規(guī)劃等相關(guān)配套工作，才能有效推進(jìn)此項(xiàng)工作的落地，這些內(nèi)容將在后續(xù)系列文章進(jìn)行分享。