二、人事制度改革

16. 人事制度改革的核心要點是什么？

人事制度改革的核心要點是建立“干部能上能下”的管理機制。能上，就是選賢任能，使能者得其位、盡其才；能下，就是新陳代謝，優(yōu)進劣退，是一種淘汰機制，更是一種活力機制。

17. 人事制度改革的具體要求有哪些？

(一)完善以崗位職責和任職條件為核心的管理人員職級體系。建立健全管理人員崗位體系，明確各層級管理崗位職責和任職條件，合理使用不同層次人才。不斷完善管理人員職業(yè)發(fā)展通道，為管理人員能上能下搭建平臺。按照集團化管控、專業(yè)化管理、集約化運營的要求，科學調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，合理設置內(nèi)設機構(gòu)和配置管理人員提高管理效率。

(二)健全以綜合考核評價為基礎的管理人員選拔任用機制。建立管理人員綜合考核評價體系，以綜合考核評價為基礎，通過競爭上崗、公開選聘等多種方式，公開、公平、公正地選拔優(yōu)秀管理人員。強化管理人員考核評價的日常監(jiān)督管理，將考核評價結(jié)果與職務升降、薪酬調(diào)整緊密掛鉤。對于經(jīng)考核評價不能勝任工作的，應當調(diào)整崗位、降職降薪，真正做到管理人員能上能下。

(三)探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度。擴大選人用人視野，合理增加企業(yè)內(nèi)部管理人員市場化選聘比例。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，要簽訂聘任和績效協(xié)議，明確聘任期限和業(yè)績目標要求，建立與業(yè)績考核緊密掛鉤的激勵約束和引進退出機制，實現(xiàn)選聘市場化、管理契約化、退出制度化。

18.“能上能下”的關(guān)鍵是什么？

“能上能下”的關(guān)鍵在于“上要有公平，下要有力度”。“上要公平”就是建立健全人才選拔機制，暢通上升通道，量化任職要求，機會面前人人平等。“下要有力度”就是建立競爭上崗、周期聘任、考核退出的用工新機制，依法合規(guī)將不稱職不履職的員工轉(zhuǎn)入低層級崗位、待崗及退出等。

19. 能上能下的主要機制有哪些？

（一）建立干部任期制，制定明確具體的任期目標和退崗條件。

（二）建立崗位聘任制，簽訂聘任協(xié)議，明確任期限和業(yè)績目標，建立與業(yè)績考核密切掛鉤的激勵和退出機制，打破崗位“終身制”。

（三）健全職員選聘機制，按擇優(yōu)選聘的原則，將績效表現(xiàn)好、能力素質(zhì)強的優(yōu)秀員工聘任到相應的職級。

（四）建立專家人才選聘機制，合理制定人才選拔標準與考核積分評價標準，建立專家人才淘汰機制，暢通專家人才上下渠道。

（五）推行市場化職業(yè)經(jīng)理人制度，促進市場化管理水平。

20. 在本次“三項制度改革”中，如何推動管理人員“能上能下”工作？

建立以崗位競聘為主的人才選拔機制；制定科學合理的競聘實施方案并公示，確保信息公開透明；精準衡量員工業(yè)績及能力，實現(xiàn)考準考實，確保上有規(guī)則、下有依據(jù)。