一、基本情況

北京GDLY環(huán)保工程有限公司（以下簡稱“LY環(huán)保”）是國家能源集團(tuán)科技環(huán)保板塊的骨干企業(yè)，也是國家高新技術(shù)企業(yè)。作為我國第一家DL環(huán)保企業(yè)，LY環(huán)保始終擠身國家污染防治攻堅“主戰(zhàn)場”，在環(huán)保技術(shù)咨詢、工程建設(shè)與項目運(yùn)營方面業(yè)績突出，為國家生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。入選“雙百企業(yè)”名單以來，LY環(huán)保綜合運(yùn)用國企改革”政第包”和”工具箱”，全面實施綜合改革，不斷激發(fā)內(nèi)生動力活力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，LY環(huán)保凈資產(chǎn)收益率達(dá)14.85%，同比增長10.91%：新簽合同額同比增長73%，發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展后勁均明顯提升。

二、主要做法

（一）健全法人治理結(jié)構(gòu)，“兩會一層”高效運(yùn)轉(zhuǎn)

一是推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。LY環(huán)保公司黨委和董事會各5人，除紀(jì)委書記與職工董事外，其余4名黨委委員與董事會成員均，雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨委書記兼任董事長，不設(shè)外部董事。黨委與董事會人員重疊率達(dá)S0%，確保黨委的意見成果決定在董事會得到充分貫徹。

二是承接上級單位向董事會全面系統(tǒng)授權(quán)。國家能源集團(tuán)系統(tǒng)地，一次性向LY環(huán)保董事會授予30項改革授權(quán)，將董事會對企業(yè)中長期發(fā)履決策權(quán)、經(jīng)理層和重要崗位選聘權(quán)、經(jīng)理層業(yè)績考核和薪酬管理權(quán)、職工上資分配權(quán)、重大財務(wù)事項管理權(quán)等落實到位。LY環(huán)保董事會可以自主決策額度不超過公司凈資產(chǎn)額10%的單個項目的投資事項，支持企業(yè)有序布局，在市場上與其他性質(zhì)的企業(yè)平等競爭。

三是“兩會一層”高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。LY環(huán)保修訂了“三重一大”事項決策制度和“兩會一層”議事規(guī)則，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序；梳理了包含70余項決策事項的決策清單，研究、制定了管理授權(quán)手冊，加大逐級授權(quán)力度，進(jìn)一步厘清了各治理主體的權(quán)責(zé)邊界。

（二）完善市場化經(jīng)營機(jī)制，職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)見成效

一是開展職業(yè)經(jīng)理人選聘。2019年，LY環(huán)保面向集團(tuán)公司系統(tǒng)公開招聘職業(yè)經(jīng)理人，有來自各單位近40名應(yīng)聘者參加競聘。經(jīng)過資格審查、能力在線測評、競聘演講答辯、評審團(tuán)合議等環(huán)節(jié)，LY環(huán)保成功選聘了5名副總經(jīng)理。其中，2名為本單位干部轉(zhuǎn)換身份，2名為外單位競爭上崗，1名為本單位中層競聘上崗，充實了經(jīng)理層隊伍，為轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的開拓奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的任期制和契約化管理。職業(yè)經(jīng)理人不再對應(yīng)行政級別，而是實施任期制管理、簽訂3年任期合同，到期后聘用關(guān)系自然終止：簽訂任期與年度績效合約、將利潤增長等6個經(jīng)營指標(biāo)納入硬考核范圍；薪酬由基本年薪（40%）、績效年薪（30%）、任期激勵（30%）構(gòu)成，與考核結(jié)果掛鉤。任期激勵暫不發(fā)放，采用任期激勵系數(shù)“三年連乘”的方式，任期結(jié)束后兌現(xiàn)。

三是建立市場化用工制度和職級序列。根據(jù)國家能源集團(tuán)授權(quán)，為環(huán)保人員管理單列。年度用工計劃經(jīng)集團(tuán)審批后，LY環(huán)?？勺灾鳏献哉袝r包含應(yīng)屆畢業(yè)生在內(nèi)的員工。員工按崗位接受績效考核，對于天過任的，一律調(diào)整崗位。2019年，LY環(huán)保員工公開招聘比例達(dá)93%以上，市場化引進(jìn)25名人員，同比增長47%，建立起了以勞動合同管理主與以間位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機(jī)制。LY環(huán)保設(shè)立了管理序列（管理和專業(yè)序列（PO-P7），并建立了2個序列間的對應(yīng)關(guān)系，暢通了序列轉(zhuǎn)換通道：拉長職等至20級，專業(yè)序列最高可享受副總經(jīng)理級緊醒待通打開了職級晉升空間。目前，包括董事長在內(nèi)的全部員工均已完成職級套改。

（三）健全激勵約束機(jī)制，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)

一是建立適合企業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)薪酬體系。LY環(huán)保推動工資總增長率與利潤總額增長率、銷售收入增長率、外單營收增長率、人動產(chǎn)值增長率等指標(biāo)同向變動。2019年，LY環(huán)保員工工資總額較2018年增長7%，“掙工資”理念逐步形成。2019年，LY環(huán)保浮動薪酬占比超過50%，全員勞動生產(chǎn)率同比增長4.3%，人工成本利潤率同比增長19%。

二是建立支撐企業(yè)戰(zhàn)略的差異化考核體系。LY環(huán)保實施部門績效與個人績效考核聯(lián)動，推行績效考評強(qiáng)制分布。2019年，LY環(huán)保全員績效考核覆蓋率達(dá)100%；提升績效薪酬比例，通過差異化薪酬設(shè)計，調(diào)動員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。

三是建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中長期激勵機(jī)制。在《國有科技型全業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法）（財資〔2016〕4號）框架下，LY環(huán)保定了《員工持股方案》，以增資擴(kuò)股、股權(quán)出售形式對骨干員工實施股權(quán)激勵；推動員工與公司共享收益、共擔(dān)風(fēng)險；探索開展授資項目核心團(tuán)隊限投，建設(shè)以項目收益分紅、創(chuàng)投為主的科技人員激勵機(jī)制。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，綜合改革基礎(chǔ)全面夯實

一是不斷提高黨的建設(shè)制度化，規(guī)范化，科學(xué)化水平。LY環(huán)保優(yōu)化黨支部設(shè)置，強(qiáng)化支委配置，設(shè)立專門組織員，夯實黨建基礎(chǔ)工作；開展與系統(tǒng)內(nèi)單位、航天科研院所的支部共建，優(yōu)勢互補(bǔ)，共創(chuàng)共贏。

二是以黨建引領(lǐng)企業(yè)品牌建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。LY環(huán)保制定以黨建品牌建設(shè)規(guī)劃為綱，包含企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃、“三基建設(shè)”總體方案、團(tuán)青品牌建設(shè)規(guī)劃和“環(huán)保有我”微行動方案的“1+4”黨建工作規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃黨建工作，打造具有行業(yè)特征和高科技企業(yè)特性的黨建品牌。

三是持續(xù)強(qiáng)化黨的思想引領(lǐng)，讓企業(yè)與員工共發(fā)展。LY環(huán)保公司黨委掛帥改革事項宣貫，分層分級組織各層級宣貫會議20余次，包括改革方案、市場化職級體系、薪酬機(jī)制、持股計劃等專題，全面系統(tǒng)地加強(qiáng)干部員工對公司改革的認(rèn)識和理解；定期開展“書記接待日”，傾聽員工治企建議和訴求；堅持面向基層的微服務(wù)改進(jìn)，打造有溫度的企業(yè)。

三、改革成效

（一）經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

2019年，LY環(huán)保積極應(yīng)對傳統(tǒng)脫硫脫硝業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮的局面，著力降本增效，提升發(fā)展質(zhì)量，全年利潤總額同比增長87.5%，凈資產(chǎn)收益率同比增長10.91%：市場開拓取得積極進(jìn)展，全年新簽合同額同比增長73%。LY環(huán)保立足服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)，圍繞國家“無廢城市”建設(shè)，以及長江大保護(hù)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等，大力開展固廢協(xié)同處置、廢水零排放改造、脫硝優(yōu)化、催化劑全生命周期管理、VOCS（探發(fā)性有機(jī)物）治理等新興業(yè)務(wù)布局；積極推動污染物第三方治理服務(wù)，與火電企業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，實現(xiàn)共贏；全面梳理國家“總理基金項目”研究成果，受生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司委托，積極開展后續(xù)問題研究，承擔(dān)國家固廢重大專項課題研究，逐漸形成了以測試排查、課題研究及客詢服務(wù)帶動EPC（工程總承包）的新商業(yè)模式，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅定步伐

(二)現(xiàn)代企業(yè)制度體系不斷完善，公司治理效能顯著提升

LY環(huán)保法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，各治理主體的決策邊界逐步前晰，在加強(qiáng)黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時，強(qiáng)化了董事會的自主決策權(quán)，有效保證了經(jīng)理層的經(jīng)營自主權(quán)，初步形成權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的族黃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。LY環(huán)保狠抓制度建設(shè)，2019年以來，共計編制、修試各類制度、規(guī)范66項，健全了包含法人治理、生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等十二大類的制度體系，為規(guī)范化行權(quán)、確保改革扎實順利推進(jìn)提供了堅實的制度基礎(chǔ)。同時，LY環(huán)保高層管理者與業(yè)務(wù)部門及員工的工作關(guān)系進(jìn)一步“擰緊”，使公司全體干部員工凝心聚力，共同推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

(三)“三項制度”改革推向深入，員工干事創(chuàng)業(yè)熱情得到有效激發(fā)

LY環(huán)保深化人才盤點(diǎn)，配以行之有效的職級體系設(shè)定，進(jìn)一步打通職業(yè)上升通道，面向全體員工宣貫職級、薪酬、考核體系近10次，推進(jìn)“三項制度”改革在公司落地生根。改革期間，LY環(huán)保運(yùn)用部門與員工雙向選擇機(jī)制、業(yè)務(wù)考核多維度評價機(jī)制等，重置了重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門的人員結(jié)構(gòu)；重新梳理了全體員工職級職等，以考核結(jié)論定崗；調(diào)整了薪酬結(jié)構(gòu)，使浮動工資占比增加，勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升。通過“三項制度”改革各項舉措落地，LY環(huán)保薪酬與績效掛鉤更加緊密，“能者上、庸者下”的理念深入人心，公司戰(zhàn)略發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動等各方面不斷推進(jìn)，全體干部、員工思想上高度統(tǒng)一、行動上保持一致，極大地提升了決策效率和執(zhí)行力。

附：中天華溥國資國企改革專題咨詢服務(wù)