新華社北京4月15日電《經(jīng)濟參考報》4月15日刊發(fā)記者鐘源采寫的文章《科技支撐“雙碳”行動加速推進》。文章稱，國家科技支撐碳達峰碳中和戰(zhàn)略正加快推進?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，科技支撐碳達峰碳中和方案和技術(shù)路線圖正在制定?？萍疾繒嚓P(guān)部門，并組織高校、企業(yè)、研究院所等針對需求列出重大研發(fā)課題，共同探索突破。另外，中科院提出八大行動計劃以期為國家決策提供科學(xué)依據(jù)。地方層面，目前包括上海、安徽、重慶、湖北等多地明確提出強化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)計劃。科技“減碳”相關(guān)各方正從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)突破到綜合示范等全鏈條布局。

在今年1月6日召開的2022年全國科技工作會議上，科技部明確把實施科技支撐碳達峰碳中和行動，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，作為今年十大重點工作之一。3月21日，科技部就國家重點研發(fā)計劃“碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點專項2022年度項目申報指南向社會征求意見和建議。

值得一提的是，中科院日前正式公布“中國科學(xué)院科技支撐碳達峰碳中和戰(zhàn)略行動計劃”，明確近期、中期、遠期不同階段發(fā)展目標，到2025年，突破若干支撐碳達峰的關(guān)鍵技術(shù)，促進經(jīng)濟社會低碳綠色轉(zhuǎn)型，探索支撐碳中和目標的顛覆性、變革性技術(shù)。明確碳匯機理，形成碳源匯監(jiān)測、核算的科學(xué)方案，為國家相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)；突破化石能源、可再生能源、核能、碳匯等關(guān)鍵技術(shù)；推進重點行業(yè)低碳技術(shù)綜合示范，支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

碳中和的社會背景和政策背景

碳中和一般是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現(xiàn)正負抵消，達到相對“零排放”。而碳達峰指的是碳排放進入平臺期后，進入平穩(wěn)下降階段。碳達峰與碳中和一起，簡稱“雙碳”。

2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”2021年3月5日，2021年國務(wù)院政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

加快推動碳達峰碳中和“1+N”政策體系

中共中央國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（下稱“《意見》”），對碳達峰碳中和這項重大工作進行系統(tǒng)謀劃；兩天之后的10月26日，《2030年前碳達峰行動方案》（下稱“《方案》”）正式發(fā)布。

當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化還在深入推進，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善任務(wù)還很重，能源消費仍將保持剛性增長。與發(fā)達國家相比，我國從碳達峰到碳中和的時間窗口偏緊。做好碳達峰碳中和工作，迫切需要加強頂層設(shè)計。

在中央層面制定印發(fā)《意見》，對碳達峰碳中和這項重大工作進行系統(tǒng)謀劃和總體部署，進一步明確總體要求，提出主要目標，部署重大舉措，明確實施路徑，對統(tǒng)一全黨認識和意志，匯聚全黨全國力量來完成碳達峰碳中和這一艱巨任務(wù)具有重大意義。

《意見》在碳達峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，是“1+N”中的“1”，而《方案》是“N”中為首的政策文件，有關(guān)部門和單位將根據(jù)方案部署制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域以及具體行業(yè)的碳達峰實施方案，各地區(qū)也將按照方案要求制定本地區(qū)碳達峰行動方案。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一項多維、立體、系統(tǒng)的工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面。在廈門大學(xué)管理學(xué)院特聘教授、中國能源政策研究院院長林伯強看來，此次《意見》的出臺是十分有必要的，將作為指導(dǎo)我國實施雙碳目標的綱領(lǐng)性文件，將會對各行業(yè)、各領(lǐng)域的配套措施進行系統(tǒng)的全面的政策指導(dǎo)和支撐。

“兩個文件為碳達峰碳中和目標提供了具體的分階段可行性方案，防止各種無序開發(fā)，運動式減碳給各產(chǎn)業(yè)帶來困擾。”劉繼茂在接受《華夏時報》記者采訪時說道。

中創(chuàng)碳投研報認為，《意見》和《方案》形成了“宏觀—中觀—微觀”的碳達峰、碳中和工作多層次推進框架；充分闡述了“遠期”和“短期”的關(guān)系以及“總體”和“局部”的關(guān)系；形成了多領(lǐng)域、多行業(yè)、多角度的達峰行動路徑與政策體系?？梢哉f，《意見》和《方案》的制定意味著雙碳“1+N”政策體系中最為核心的部分已經(jīng)完成。

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達峰碳中和的關(guān)鍵支撐

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達峰碳中和的關(guān)鍵支撐。根據(jù)此前各地發(fā)布的“十四五”規(guī)劃，北京、上海、江蘇等多地提出力爭率先、提前實現(xiàn)碳達峰的要求。其中，上海、安徽、重慶、遼寧、湖北、河北等地明確提出要加強綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。

以安徽為例，其2022年政府工作報告明確提出：開展“雙碳”科技創(chuàng)新專項，加強綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。此前，安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中已將雙碳優(yōu)勢領(lǐng)域列入優(yōu)先發(fā)展主題，并在省科技計劃中設(shè)立“生態(tài)環(huán)境”“碳達峰碳中和”科技專項及“安徽能源互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合基金”。

湖北科技廳日前批復(fù)組建湖北碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院。研究院由華中科技大學(xué)牽頭，聯(lián)合武漢大學(xué)等省內(nèi)高校、國家能源集團等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科研力量共同組建，著力打造全國綠色低碳科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，帶動長江經(jīng)濟帶形成國際領(lǐng)先的碳中和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

對此，董仁才表示，近年來，不管是東北傳統(tǒng)化石燃料的技術(shù)革新，還是華北地區(qū)風(fēng)機發(fā)電、儲水節(jié)能技術(shù)的使用，科技創(chuàng)新在支撐地方減碳上都發(fā)揮了重要作用。在他看來，推進“雙碳”工作，整體上全國必須一盤棋。但由于各地在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、碳排放總量等方面存在差異，因此應(yīng)結(jié)合實際情況，堅持問題導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，并出臺鼓勵性的配套政策，加強綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

案例分享：伊利雙碳目標及路線圖

碳中和意味著一場全經(jīng)濟社會的系統(tǒng)性綠色轉(zhuǎn)型。中國奶業(yè)擁有食品行業(yè)中的最長產(chǎn)業(yè)鏈，且到2025年預(yù)計將突破4500萬噸產(chǎn)量。持續(xù)擴大的市場規(guī)模暗示了充足的減排空間，乳業(yè)在轉(zhuǎn)型中的角色與意義均不可忽視。

近年來，許多中國乳業(yè)供應(yīng)鏈上的企業(yè)都在響應(yīng)低碳發(fā)展趨勢，從包裝、牧場、能源管理、消費者倡導(dǎo)等方面開展多樣實踐，也取得了諸多成績。然而，由于乳業(yè)整體尚處于低碳轉(zhuǎn)型的摸索階段，我們所能看到的企業(yè)實踐仍呈現(xiàn)出相對零散的特征，行業(yè)的全面轉(zhuǎn)型難免要受完整行動框架匱乏的掣肘。

如此挑戰(zhàn)下，社會期待龍頭企業(yè)能夠給行業(yè)帶來更多解決方案，伊利集團于2022年4月8日所發(fā)布的《伊利集團零碳未來計劃》《伊利集團零碳未來計劃路線圖》，正是一份及時的高價值答卷。

我們知道，短期內(nèi)，實現(xiàn)工業(yè)快速轉(zhuǎn)型并減少碳排放，會導(dǎo)致一些能耗高、污染嚴重的行業(yè)發(fā)展受限。只有在能源利用方式及技術(shù)發(fā)展方面作出重大變革，才是迎難而上的選擇。“去煤化”需要一個過渡期。這期間，需要地方政府和企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命的新步伐，找到穩(wěn)定的節(jié)能能源替代煤源。這方面，從國家層面、政府層面、央企國企層面、民企層面，都已經(jīng)做了不懈的努力，只不過這次碳中和起到了“加速器”的助推作用。

中國能源系統(tǒng)規(guī)模龐大、需求多樣，從兼顧實現(xiàn)碳中和目標和保障能源安全角度考慮，未來應(yīng)積極構(gòu)建以高比例可再生能源為主導(dǎo)，核能、化石能源等多元互補的清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快適應(yīng)碳中和產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)及其應(yīng)用步伐，打通專利、成本、標準三大主要短板，既是促進高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是保障人民美好生活健康發(fā)展、縮短中國與國際水平差距的方法和手段。