在國有企業(yè)的治理體系中，存在著股東會、黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等多層決策機構(gòu)。在這些決策機構(gòu)中，各自的決策機制又各有不同，以下我們就簡單介紹一下不同決策機構(gòu)各自的決策機制。

股東會：股權(quán)決策機制

在所有的企業(yè)中，股東會是最高決策機構(gòu)，負責決定公司重大核心事項，凡是關(guān)系到股東重大利益的事項，均可以由股東會決策。但是股東會具體承擔的決策事項范圍，可以由公司章程來具體規(guī)定。

對于國有獨資公司來說，出資人是唯一的股東，此時不成立股東會，出資人機構(gòu)行使股東的職責。此時就不涉及股東會的決策機制問題。

對于非國有獨資企業(yè)來說，股東會的決策方式是依照所持股權(quán)比例來進行的，這其中也存在著兩種不同的情況，對于一些非常核心的事項，必須有持有公司三分之二以上的股權(quán)的股東同意才能通過。而另外一些事項，這一比例可以降低到二分之一以上。

所以說，如果大股東希望把握對企業(yè)的控制權(quán)，三分之二股權(quán)比例與二分之一股權(quán)比例是非常重要的兩個節(jié)點數(shù)據(jù)。

董事會：票決制

董事會是由股東會選舉或者任命組成的，代表股東行使企業(yè)部分決策權(quán)的機構(gòu)。董事會的組成成員基本為單數(shù)。董事會決策事項清單是由股東會授權(quán)形成的，因此每家企業(yè)董事會的決策權(quán)力清單根據(jù)各自的情況不盡相同。

在董事會的決策機制上，采用的是票決制的方式。也就是說每一位董事都持有一票投票權(quán)，在董事會上對重大決策事項進行表決。在董事會決議中，一般也有三分之二以上多數(shù)與二分之一以上多數(shù)的票決情況，根據(jù)不同的事項可以做出特殊的規(guī)定。未能到現(xiàn)場表決的董事，可以委托其他董事代為表決，也可以放棄表決權(quán)力。

因此董事會的決策是以參加表決的投票比例來決定的。但是反過來，如果參加董事會的董事人數(shù)達不到法定比例要求，則應(yīng)該推遲董事會的召開，否則董事會決策事項無效。

在董事會表決中行使否決權(quán)的董事，應(yīng)該記錄到董事會會議決議中，如果董事會決策錯誤給企業(yè)帶來損失，行使否決權(quán)的董事具有免責權(quán)。

在董事會決議中，董事長作為董事的一員，并沒有特殊的權(quán)力，只是負責組織、主持召開董事會會議，保證董事會會議的程序合法合規(guī)，而董事長的投票權(quán)與其他董事并無區(qū)別，也是一人一票。

黨委會：民主集中制

國有企業(yè)黨委會的決策機制是民主集中制，這也是我黨組織決策的基本議事規(guī)則。民主機制中是指在黨委班子集體研究決策前，應(yīng)該首先將決議事項在內(nèi)部進行通報，讓班子成員有充分的時間去思考、研究、交換意見。

對于重要或者重大問題的決議事項，需要召開專題座談會、個別征求意見，充分聽取群眾代表的意見。

對于需由黨委會決議的重大事項，在進行決策時，同意人數(shù)必須達到到會人數(shù)的三分之二才算通過。如果達不成三分之二多數(shù)，應(yīng)該通過繼續(xù)征求意見、單獨交換意見、召開座談會等方式，完善決議方案，統(tǒng)一思想認識，再次進行表決。

與董事會不同的是，黨委會的決議事項由全體成員負集體責任，即便在投票時投否決票的黨委成員，也不能免責，但可以適當減輕責任。

民主集中制方式形成決策后，在執(zhí)行過程中，要嚴格執(zhí)行程序，確保不省略、不顛倒其中任何一個環(huán)節(jié)，確保決策執(zhí)行的科學(xué)化和民主化。

總經(jīng)理辦公會：總經(jīng)理負責制

從治理角度來說，經(jīng)理層屬于執(zhí)行層，不屬于治理層面的執(zhí)行機構(gòu)。而在企業(yè)中作為執(zhí)行機構(gòu)的治理層，實行的是總經(jīng)理負責制。

作為經(jīng)理層的集體會議組織也不是一個決策會議機制，而是在經(jīng)營過程中，總經(jīng)理為了充分聽取各位副總經(jīng)理和各專業(yè)部門的意見，從而做出正確決定的一個參謀會議。也就是說總經(jīng)理辦公會并不會、或者可以不實行表決機制。

在總經(jīng)理辦公會上，在聽取完各方的意見之后，總經(jīng)理可以自己拍板、獨自做出決策，即便是大多數(shù)人都反對，總經(jīng)理也具有決定的權(quán)力。

同時，即便是通過舉手表決做出的決策，總經(jīng)理也應(yīng)該對董事會獨立承擔責任，董事會也并不會將責任追究的范圍擴大到副總經(jīng)理或者部門身上。這也是總經(jīng)理辦公會與其他會議的不同之處。