作者：中天華溥咨詢集團(tuán)國(guó)企改革研究中心

指導(dǎo)專家：張宏波、馬鐵成

執(zhí)筆人：王曉鷗、王必成

我國(guó)國(guó)有企業(yè)是最能體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義特點(diǎn)的市場(chǎng)主體，國(guó)企改革也一直貫穿著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放四十多年以來(lái)，通過(guò)不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)企規(guī)模不斷擴(kuò)大、國(guó)資布局持續(xù)優(yōu)化，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和保障國(guó)計(jì)民生方面發(fā)揮了重要作用。

我們通過(guò)對(duì)不同階段國(guó)企改革特征以及不同階段國(guó)企改革的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，給讀者一個(gè)國(guó)企改革的概要全貌。

國(guó)企改革的幾個(gè)特點(diǎn)：

1.自下而上、以解決現(xiàn)存問(wèn)題為主的“倒逼式”改革，具有被動(dòng)性。新中國(guó)成立后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制曾長(zhǎng)期被奉為社會(huì)主義的本質(zhì)。改革開放之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)80%，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下并未有效發(fā)揮資源配置效率，也并未有效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的限制也導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很多問(wèn)題。而安徽小崗村的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以星星之火帶動(dòng)了整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和國(guó)企的改革的啟動(dòng)，可以說(shuō)是自下而上的變革。

2.改革是漸進(jìn)式的、探索式的。先進(jìn)行試點(diǎn)，一步步放開。中國(guó)勇于突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的限制，在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的道路上前行，由于體制原因，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)思路并不完全切合實(shí)際，世界范圍內(nèi)也沒有可現(xiàn)成拿來(lái)參考的范例，蘇聯(lián)解體之后，中國(guó)成為社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路探索的前行者。由于發(fā)展的道路還不明朗，所以國(guó)家采取以點(diǎn)帶面的探索前進(jìn)道路也非常符合國(guó)情。

3.“國(guó)退民進(jìn)”與“國(guó)進(jìn)民退”的路線之爭(zhēng)一直存在。在我國(guó)國(guó)企改革的歷程中，國(guó)企的進(jìn)退也是一直存在的爭(zhēng)議話題。“國(guó)退民進(jìn)”對(duì)應(yīng)的是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)思路，就是在經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)下形成一套個(gè)體主義的成本收益分析方法?；谶@樣的邏輯驗(yàn)證市場(chǎng)的有效性問(wèn)題，假設(shè)前提是產(chǎn)權(quán)明晰，而這個(gè)明晰的產(chǎn)權(quán)就是私有產(chǎn)權(quán)，這是西方的主流邏輯，用在國(guó)有企業(yè)改革身上，唯一的途徑就是私有化。中國(guó)不是西方式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨中央明確指出改革目標(biāo)是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，如果放棄了公有制為主，就放棄了社會(huì)主義基本制度。所以，用西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)國(guó)企改革肯定要私有化，而私有化肯定不可能成為當(dāng)下中國(guó)國(guó)有企業(yè)選擇的邏輯，所以這條路線目前來(lái)說(shuō)可行性仍待完善。“國(guó)進(jìn)民退”對(duì)應(yīng)的是傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思路，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在社會(huì)假設(shè)下形成整體主義階級(jí)利益分析方法，馬克思在勞動(dòng)價(jià)值論基礎(chǔ)上創(chuàng)造了剩余價(jià)值理論，并用這個(gè)理論解釋私有制和生產(chǎn)力之間的矛盾。他認(rèn)為人類社會(huì)未來(lái)的前景就是要建立社會(huì)所有制替代私有制，消滅商品貨幣關(guān)系。這種路線可能會(huì)導(dǎo)致我們回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，所以目前來(lái)說(shuō)理論也有待完善。