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文章觀點(diǎn)

制度體系建設(shè)100問(1-10)

作者:中天華溥來源:華溥咨詢時(shí)間:2022-10-24

 1、什么是現(xiàn)代企業(yè)制度?

現(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以有限責(zé)任制度為保證,以公司企業(yè)為主要形式,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。

2、制度類型有哪些?

企業(yè)管理制度大體上可以分為規(guī)章制度和責(zé)任。規(guī)章制度側(cè)重于工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式,如管理細(xì)則、行政管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。責(zé)任制度側(cè)重于規(guī)范責(zé)任、職權(quán)和利益的界限及其關(guān)系。

3、制度有哪些作用?

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的“法律”,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。它作為員工行為規(guī)范的模式,能使員工個(gè)人的活動得以合理進(jìn)行,同時(shí)又成為維護(hù)員工共同利益的一種強(qiáng)制手段。

4、企業(yè)制度具有哪些特點(diǎn)?

1)企業(yè)制度的時(shí)效性特點(diǎn):企業(yè)內(nèi)有的制度在長期內(nèi)仍較穩(wěn)固,而有的制度在短期內(nèi)就有較大變革。總體而言,制度的變遷要與時(shí)俱進(jìn),不能一成不變,我們在咨詢服務(wù)中,收集到的企業(yè)制度匯編都是20年前甚至30年前編制的,這樣的制度肯定已經(jīng)失效了。

2)企業(yè)制度的地城性特點(diǎn):不同的地域?qū)е虏煌闹贫润w系,這是由于不同國家、國內(nèi)不同省市不同的政策特點(diǎn)造成的,也就是說企業(yè)內(nèi)部制度必須不能違反當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。例如,一些企業(yè)集團(tuán)針對在集團(tuán)總部之外的單位和個(gè)人往往會做出一些特殊的規(guī)定。

3)企業(yè)制度的領(lǐng)域性特點(diǎn):任何制度都有其適用的特定的效力領(lǐng)域,一旦超出范圍,其作用將是無效的。例如,許多國資委直屬央企專門針對援藏援疆工作,特別制定出授藏援疆干部管理規(guī)定。

4)企業(yè)制度的層次性特點(diǎn):任何制度都有其法律效力的適用深度,超過這個(gè)深度,制度執(zhí)行的效果就會受到影響,這就需要其他配套的制度進(jìn)行接續(xù),構(gòu)成某項(xiàng)能夠覆蓋到各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)管理的文件體系。其實(shí)這也是受到國家法律體系特征的影響,比如《憲法》就是國家的根本性大法,但是肯定不能對社會經(jīng)濟(jì)層面的方方面面做出特別具體的規(guī)定,這些細(xì)化的管理是由每一項(xiàng)專項(xiàng)法律來規(guī)范與支撐的,但是這些專項(xiàng)法律的制定一定不能范圍《憲法》確定的基本原則。

5、制度具備哪些功能?

1)規(guī)范性和秩序性功能:對于工作在該規(guī)范體系適用范圍內(nèi)的任何組織和個(gè)人來說,制度是一種必須遵守的秩序和規(guī)范,是一種外在的強(qiáng)制力量,任何人都不得違反,否則就得付出代價(jià)。所以制度就具備了不考慮客體特殊情況而實(shí)施的懲罰性功能,除非在制度中已經(jīng)對這種特殊客體做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整性規(guī)定。

2)合理性和合法性分配功能:制度就其合理性和合法性而言,它的穩(wěn)定存在,說明各方的利益之間達(dá)成了均衡。制度本身是企業(yè)內(nèi)部的法律,制度建設(shè)一定要充分調(diào)研各個(gè)層級與各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的意見,必須充分考慮到各個(gè)層級與專業(yè)領(lǐng)域的利益均衡,否則制度的功能效應(yīng)就會大打折扣。

3)導(dǎo)向性和激勵(lì)性功能:制度是利益的合理性和合法性分配,具有對人們活動和行為方式的激勵(lì)和導(dǎo)向功能。對遵守制度的行為予以獎(jiǎng)勵(lì),對違反制度的行為予以懲罰。根據(jù)這一特征,制度要做到參與人群的知曉性,要讓員工充分了解知道的要求,才能去真正按照制度的要求去開展工作。制度的目的不是懲罰,而是為了避免懲罰,獲得激勵(lì)。

4)協(xié)調(diào)性和整合性功能:生活在一定組織關(guān)系中的人們?yōu)榱烁髯缘睦孀非?,必然會在組織交往中形成不同的利益關(guān)系,結(jié)成不同的利益集團(tuán)。制度作為一種在一定歷史時(shí)期、一定程度和一定范圍內(nèi)的社會關(guān)系的規(guī)范體系,能夠?qū)M織資源和財(cái)富進(jìn)行合理性配置。因而它能夠在一定程度上協(xié)調(diào)和平衡人們之間的各種利益關(guān)系,把人們的利益矛盾和沖突控制在一定范圍內(nèi),并能夠整合因利益分化而出現(xiàn)的各種組織力量,防止和減少各種組織力量的內(nèi)耗,形成促進(jìn)組織發(fā)展的“合力”。

6、什么是制度的“火爐特征”?

在制度管理中,有一個(gè)非常有趣的比喻,就是將制度比作“火爐”,稱作制度的“火爐特征”。之所以這樣比喻,是因?yàn)橹贫劝l(fā)生的作用與火爐具有類似的特點(diǎn)。

1)制度的警示性特征:一個(gè)火爐如放在那里,熊熊火苗,告誠旁人不能輕易觸碰和跨越,自然具有說服力。制度也具有同樣的警示作用,起到事前的一個(gè)約束與預(yù)防作用。

2)制度的及時(shí)性特征:人如果觸碰燒紅的火爐,立即會被灼傷。員工違反制度馬上就會得到相應(yīng)的懲處,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這種時(shí)效性都是瞬時(shí)的,能夠?qū)θ说男袨楫a(chǎn)生即時(shí)性反應(yīng)。

3)制度的必然性特征:只要觸碰火爐,就必然會被灼傷,而不會這次碰了會被灼傷,下次就不會被灼傷。而員工只要違反制度必然會承擔(dān)相應(yīng)的后果,而不會因?yàn)闀r(shí)間、地點(diǎn)的改變而改變。

4)制度的平等性特征:無論你是一般員工,還是企業(yè)高層管理人員,觸碰火爐,都會被灼傷。在制度面前,人人平等,誰違反了制度,都會受到相應(yīng)的懲處。在制度管理的平等性上,從根本上否定了“刑不上大夫、禮不下庶人”的傳統(tǒng)思想。

7、按照管理事項(xiàng),制度可以分為哪幾類?

制度從管理事項(xiàng)類型可以分為四類,包括產(chǎn)權(quán)管理制度、組織管理制度、職能管理制度和業(yè)務(wù)管理制度。

產(chǎn)權(quán)管理制度包括公司章程、股東大會議事規(guī)則,董事會議事規(guī)則等,這是公司的頂層制度。

組織管理制度包括組織架構(gòu)設(shè)置方案,部門職責(zé)、崗位職責(zé)、干部任免發(fā)文等。

職能管理制度包括黨群管理、戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理、行政辦公管理、法務(wù)管理、信息化管理、監(jiān)督管理等。

業(yè)務(wù)管理制度包括生產(chǎn)管理、安全管理、質(zhì)量管理、營銷管理、技術(shù)管理等。

8、制度分為哪幾個(gè)層級?

公司制度一般可分為四個(gè)層級:

第一級為公司章程,章程是公司最高效力的法律文件。

第二級為制度、辦法等,規(guī)范全局性、總括性的工作事項(xiàng),效力次之。

第三級為實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等,規(guī)范一個(gè)部門或者一項(xiàng)職能的主體、客體、操作審批流程等事項(xiàng),效力較低。

第四級為通知、方案等,在第三級制度的基礎(chǔ)上針對具體環(huán)節(jié)或內(nèi)容予以細(xì)化,往往集中在臨時(shí)性工作與事項(xiàng)。

我們討論的制度往往集中在前三個(gè)層級的制度領(lǐng)域。

9企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式有哪些?

主要表現(xiàn)形式可以包括:企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位職責(zé)工作說明、管理制度、程序控制文件或流程、管理表單等管理制度類文件形式。

10、制定企業(yè)管理制度應(yīng)遵循以下哪些原則?

合法合規(guī)性原則:制度內(nèi)容以及擬定程序,對外不得違反國家的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章監(jiān)管規(guī)范的要求,對內(nèi)不得違反公司章程規(guī)定以及企業(yè)文化的理念。

全面覆蓋性原則:公司規(guī)章制度應(yīng)覆蓋企業(yè)的全員、全領(lǐng)域、全流程,保障公司全體員工的行為都有規(guī)可依,掃清管理的盲區(qū)或死角,制度體系建設(shè)要能夠做到“事事有規(guī)矩、步步有準(zhǔn)則”。

制度整體性原則:公司規(guī)章制度體系應(yīng)該是一個(gè)整體,不能割裂為各個(gè)部門的制度或者各個(gè)專業(yè)的制度,要在縱向上保證上位制度與下位制度之間的有效聯(lián)系,要在橫向上保證各專業(yè)制度之間的有效聯(lián)系。

科學(xué)合理性原則:制度建設(shè)應(yīng)具有一定的前瞻性,不能滯后于經(jīng)營管理實(shí)際,否則制度面臨頻繁修訂或已出臺就不適用的尷尬境地,導(dǎo)致制度嚴(yán)重拖延效率,或者留下“實(shí)操不合規(guī)”的痕跡。

長期有效性原則:是指隨著外部法律法規(guī)變化以及公司經(jīng)營情況發(fā)展,應(yīng)定期檢視評估制度的合規(guī)性、全面性、整體性和科學(xué)性,并對制度體系予以廢改留增處理,建立制度體系評估檢視、更新優(yōu)化、執(zhí)行調(diào)整閉環(huán)長效機(jī)制,確保制度體系持續(xù)有效、長期管用。


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