我們之前在介紹集團(tuán)管控的各種模式中，提出了行政管控、治理管控、制度管控的不同管控方式，其中制度管控是集團(tuán)管控最為科學(xué)合理、最為有效的一種方式。通過(guò)制度管控的方式，可以將母公司的管控意圖準(zhǔn)確的落實(shí)到子公司經(jīng)營(yíng)管理中的各個(gè)細(xì)節(jié)中，滲透到子公司經(jīng)營(yíng)管理中的方方面面，基本上可以杜絕集團(tuán)管控中常見的跑冒滴漏現(xiàn)象，從而杜絕集團(tuán)管控中的剩余控制權(quán)的現(xiàn)象。

制度管控的方式雖然符合現(xiàn)代企業(yè)管控的要求，但是究竟如何落實(shí)制度管控的模式，還是給很多從事母子公司管理工作者提出了很大的挑戰(zhàn)。今天我們就用一定的篇幅，把母公司管控意圖落實(shí)到子公司規(guī)章制度中去的具體方法和步驟介紹給大家，希望對(duì)大家有所裨益。

一、集團(tuán)管控意圖落實(shí)的兩種模式——直接落實(shí)法與間接落實(shí)法

如果母公司希望有效控制子公司制度建設(shè)，使子公司規(guī)章制度的內(nèi)容符合母公司的管控要求，最直接落實(shí)的方法就是由母公司捉刀代筆，直接由母公司來(lái)為子公司起草制度，然后再由子公司通過(guò)規(guī)范的治理程序頒布制度，使之成為子公司內(nèi)部合法的規(guī)范性文件。

這種由母公司直接為子公司起草制度的方式最為直接，既然是母公司直接起草，自然會(huì)在制度起草時(shí)將母公司的管控要求充分嵌入到草擬的制度中，方法簡(jiǎn)單直接，管控意圖與管控要求落實(shí)準(zhǔn)確扎實(shí)，因此我們稱之為“直接落實(shí)法”。

直接落實(shí)法適用于那些對(duì)母公司整體管控要求、母公司整體戰(zhàn)略意圖有重要意義、影響重大的制度，但是子公司制度數(shù)量眾多，因此并不能要求子公司所有的制度都采用直接落實(shí)法的方式，而且這樣也會(huì)大幅度增加母公司制度建設(shè)的工作量，并且由于對(duì)子公司業(yè)務(wù)了解不夠深入而降低制度的編寫質(zhì)量，因此我們對(duì)子公司的這兩類制度采取“間接落實(shí)法”。

在子公司的制度體系中，我們習(xí)慣于將子公司的制度分為三種類型，第一種類型是由母公司直接編制，子公司僅負(fù)責(zé)執(zhí)行的制度，這類制度財(cái)務(wù)的方式稱之為“直接落實(shí)法”。第二種類型是子公司在母公司頒發(fā)的相關(guān)制度基礎(chǔ)上編寫制度細(xì)則，子公司編寫的制度細(xì)則要落實(shí)母公司上位制度的管控要求。第三種類型是子公司自建的制度，這類制度不違反母公司的管控要求即可，這類制度并不是母公司對(duì)子公司制度管控的重點(diǎn)。后兩類制度建設(shè)方式我們稱之為制度管控的“間接落實(shí)法”。

二、母公司管控意圖落實(shí)到子公司中的具體步驟與方法

我們?cè)诒酒恼轮胁粚?duì)直接落實(shí)法提供過(guò)多筆墨，只重點(diǎn)討論執(zhí)行間接落實(shí)法的兩類制度，具體在制度建設(shè)中如何準(zhǔn)確的將管控要求落實(shí)下去。下面我們通過(guò)四個(gè)步驟詳細(xì)介紹“間接落實(shí)法”下制度管控落實(shí)的具體方法。

1、根據(jù)子公司業(yè)務(wù)情況，設(shè)計(jì)針對(duì)子公司的管控條線

對(duì)于多元化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)來(lái)看，每個(gè)子公司所屬產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)都不盡相同，因此如果要對(duì)子公司開展精細(xì)化管控，首先就需要根據(jù)子公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)與行業(yè)特征設(shè)計(jì)針對(duì)性的管控條線。管控條線代表母公司希望從哪幾個(gè)業(yè)務(wù)條線對(duì)子公司開展有效管控。

示例：集團(tuán)對(duì)某子公司的二十條管控條線

確定好針對(duì)子公司的管控條線，未來(lái)也就意味著母公司將從這20條管控條線出發(fā)，來(lái)深化集團(tuán)在每個(gè)管控條線的制度化落實(shí)。也就是具體到每條管控條線，總部要相應(yīng)制定管控制度，子公司也要相應(yīng)設(shè)計(jì)針對(duì)性的制度細(xì)則以及補(bǔ)充制度。

2、針對(duì)每個(gè)管控條線提出基礎(chǔ)管控要求

在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)總部要針對(duì)每一個(gè)管控條線，提出較為具體的基礎(chǔ)管控要求，將管控條線進(jìn)一步細(xì)化為管控模塊，為未來(lái)制度化落實(shí)管控意圖提供進(jìn)一步的基礎(chǔ)。

示例：集團(tuán)對(duì)某子公司各管控條線的基礎(chǔ)管控要求

3、設(shè)計(jì)母子公司權(quán)責(zé)劃分表

根據(jù)對(duì)子公司的針對(duì)性的各個(gè)管控條線以及基礎(chǔ)管控要求，設(shè)計(jì)對(duì)子公司各個(gè)管控條線的權(quán)責(zé)劃分表，形成具體的管控要求。

示例：集團(tuán)對(duì)某子公司的管控權(quán)責(zé)劃分表

在具體每條管控條線的權(quán)責(zé)劃分表中，已經(jīng)能夠細(xì)化到在某一項(xiàng)工作中，哪一個(gè)步驟環(huán)節(jié)應(yīng)該由總部來(lái)承擔(dān)，哪一個(gè)步驟環(huán)節(jié)可以由子公司來(lái)執(zhí)行，也就是將母公司關(guān)注的具體管控事項(xiàng)落實(shí)到貫穿母子公司管理的過(guò)程中去。

4、編制管控要求制度化落實(shí)圖

最后，我們要求子公司將管控權(quán)責(zé)清單的管控要求，具體落實(shí)到子公司編制的具體制度中去，子公司要針對(duì)每一個(gè)權(quán)責(zé)清單，編制管控要求制度化落實(shí)表。

這個(gè)管控要求制度化落實(shí)表，其實(shí)就是針對(duì)每一條權(quán)責(zé)清單，一一去對(duì)應(yīng)制度內(nèi)容，是否符合管控權(quán)責(zé)清單的具體要求。

示例：集團(tuán)對(duì)某子公司的管控要求制度化落實(shí)表

我們大家可以看一下上表示例，作為對(duì)子公司管控最細(xì)化的管控權(quán)責(zé)清單，每一個(gè)管控權(quán)責(zé)在清單上都做出了詳細(xì)的說(shuō)明，哪一個(gè)節(jié)點(diǎn)由哪個(gè)部門來(lái)負(fù)責(zé)，具體的權(quán)責(zé)是什么，那么這個(gè)權(quán)責(zé)清單就清晰的表達(dá)了母公司對(duì)子公司的管控具體要求。

那么此時(shí)我們?cè)賹⒁粋€(gè)個(gè)細(xì)化的管控權(quán)責(zé)清單，具體落實(shí)到子公司的哪一個(gè)制度、這個(gè)制度的具體哪一條哪一款中。這個(gè)集團(tuán)管控制度化落實(shí)表一定要由子公司來(lái)編寫，也就是子公司告訴總部，集團(tuán)對(duì)我們的管控要求，我們落實(shí)到哪一個(gè)制度中去了，在這個(gè)制度中的哪一章、哪一節(jié)、哪一條、哪一款當(dāng)中，要說(shuō)的明明白白、清清楚楚，這個(gè)是子公司落實(shí)集團(tuán)總部管控要求的具體承諾。

作為母公司，可以根據(jù)這個(gè)管控要求制度化落實(shí)表，詳細(xì)的去檢查每個(gè)管控要求是否真的如子公司承諾的做了制度化落實(shí)，這個(gè)落實(shí)的情況是否還存在偏差。如果檢查沒有問(wèn)題，那么就說(shuō)明我們的集團(tuán)管控要求已經(jīng)完全落實(shí)到子公司的制度中去了，從而也就能完整的落實(shí)到子公司的日常經(jīng)營(yíng)管理中了。