從企業(yè)效益、所屬規(guī)模、功能定位、所屬行業(yè)發(fā)展階段、外部對(duì)標(biāo)、人工成本支付能力、企業(yè)資格條件等角度選擇激勵(lì)方式。
一方面,國有企業(yè)與私有企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)不同,國有企業(yè)的公有產(chǎn)權(quán)要求國有企業(yè)經(jīng)理人必須要有奉獻(xiàn)意識(shí)。 另一方面,與私有企業(yè)追求單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同,國有企業(yè)所承擔(dān)的政治和社會(huì)目標(biāo)要求國有企業(yè)經(jīng)理人要有大局意識(shí)。 奉獻(xiàn)意識(shí)和大局觀念即是政治意識(shí)的具體體現(xiàn)。國有企業(yè)經(jīng)理人的政治意識(shí)是傳統(tǒng)意義上經(jīng)理人激勵(lì)的有效補(bǔ)充,因此,在國有企業(yè)公司治理體系中具備奉獻(xiàn)意識(shí)和大局觀念激勵(lì),具有重要意義。
對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的考核設(shè)計(jì),除了反映每年經(jīng)營效果的年度考核,很多國有企業(yè)還會(huì)引入任期考核。但在具體實(shí)踐中,很多國有企業(yè)的任期考核大多是把三年考核成績做個(gè)平均,簡單粗暴易操作,相應(yīng)任期獎(jiǎng)勵(lì)也就是把年度考核遞延發(fā)放的部分薪酬做個(gè)了斷。因此,做好任期考核指標(biāo)是考核的第一任務(wù)。要把任期考核指標(biāo)應(yīng)作為中期戰(zhàn)略績效考核來認(rèn)真對(duì)待,對(duì)企業(yè)中期戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的牽引、考核與獎(jiǎng)懲。任期考核指標(biāo)設(shè)計(jì)主要包括三方面內(nèi)容: (1)總體目標(biāo)達(dá)成率。反映任期內(nèi)戰(zhàn)略目標(biāo)狀態(tài)或?qū)嶋H達(dá)成的程度,主要包括營業(yè)收入(如從10億增長到20億),行業(yè)地位(如進(jìn)入行業(yè)前三),市場(chǎng)地位(如市場(chǎng)占有率達(dá)到30%),業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型(如從單一主業(yè)到一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展)等。 (2)經(jīng)營質(zhì)量。反映任期內(nèi)企業(yè)增長質(zhì)量狀況,主要包括三年平均收入增長率、三年平均利潤率、三年平均投資收益率、員工收入增長等。 (3)成長速度。反映任期內(nèi)構(gòu)筑的成長能力和創(chuàng)新突破力量,主要包括業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)類指標(biāo)(如新業(yè)務(wù)或新產(chǎn)品占比、國際市場(chǎng)收入占比、新區(qū)域占比、新市場(chǎng)占比等)、技術(shù)突破(推出的新產(chǎn)品數(shù)量與收入)、領(lǐng)先競(jìng)爭對(duì)手(各類業(yè)務(wù)的市場(chǎng)占有率變化)等。
黨組織參與國企治理事實(shí)上由來已久。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,黨組織直接干預(yù)國有企業(yè)公司治理,一切重大決定必須由黨委集體討論決策。1978年至1988年“廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制”確立,黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式也進(jìn)行了改革,其地位由傳統(tǒng)“領(lǐng)導(dǎo)核心”向“政治核心”轉(zhuǎn)變;1989年至2016年,國企黨組織保持政治核心地位,以保證監(jiān)督為主要職責(zé);2016年之后,國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用有機(jī)結(jié)合,核心任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮艽缶?、把方向、保落?shí)”。
黨委會(huì)作為國有企業(yè)公司治理中,最具中國特色的體現(xiàn),其納入國有企業(yè)公司治理體系具備法理基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。首先,我國相關(guān)法律法規(guī)制度已經(jīng)明確了黨委會(huì)在公司治理中的法定地位;其次,中國共產(chǎn)黨對(duì)“國有企業(yè)如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一重要命題有著豐富的歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);第三,黨委會(huì)參與國有企業(yè)公司治理具有監(jiān)事的政治基礎(chǔ)。
《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見(試行)》,將黨委(黨組)的作用明確為“把方向、管大局、促落實(shí)”。將“保落實(shí)”進(jìn)一步修改為“促落實(shí)”,我們認(rèn)為就是要幫助以黨組織前置決策清單為基礎(chǔ)的法制化、程序化工具,推動(dòng)黨組織更好融入公司治理體系,促進(jìn)形成共識(shí)、促進(jìn)上下同欲、促進(jìn)經(jīng)營實(shí)踐。
落實(shí)職代會(huì)五大類職權(quán),建立參與民主管理事項(xiàng)清單,分類管理和保障國企職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。真正形成有中國特色的企業(yè)和職工權(quán)責(zé)分明、共同促進(jìn)、和諧民主的治理新格局。
充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作,支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層依法履行職責(zé),保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行。
黨委會(huì)議事主要通過黨委會(huì)等形式研究問題、做出決定。企業(yè)重大決策事項(xiàng)在提交董事會(huì)討論之前,需要在黨委先行討論,形成一致意見后交董事會(huì),這不僅是政策原則,也已經(jīng)成為所有國企決策的基本流程,具體根據(jù)黨組織決定和把關(guān)兩種權(quán)限進(jìn)行。 (1)決定權(quán)方面:涉及黨的建設(shè)、落實(shí)黨中央決策部署、企業(yè)重要人事任免等重大決策由黨委研究決定,董事會(huì)、經(jīng)理層按程序辦理。 (2)把關(guān)權(quán)方面:這是指對(duì)于“三重一大”問題,黨委的研究結(jié)論是提供討論的。對(duì)于依據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求和企業(yè)管控模式,應(yīng)由董事會(huì)、經(jīng)理層決定的重大經(jīng)營管理事項(xiàng),需由黨委前置研究討論。 (3)以上均根據(jù)制定的《黨委議事規(guī)則》、《黨委決策前置問題清單》等進(jìn)行。
(1)法律依據(jù):《中國共產(chǎn)黨章程》、《公司法》、相關(guān)國資管理規(guī)定以及各國企《公司章程》。 (2)組織規(guī)則:董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層雙向進(jìn)入,交叉任職。 (3)實(shí)現(xiàn)路徑:黨委會(huì)制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、董事會(huì)制度、經(jīng)理辦公會(huì)制度、專題性工作會(huì)議制度、職工民主管理制度、黨委成員與董事會(huì)、經(jīng)理層各種形式的交流溝
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