監(jiān)事會成員通常應為具有完全行為能力的自然人,但一些國家允許法人擔任監(jiān)事。我國《公司法》規(guī)定,監(jiān)事的積極和消極任職資格與董事相同,但是董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
是公司的監(jiān)督機構(gòu),是國有企業(yè)大監(jiān)督體系的重要一環(huán)。主要依照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程設(shè)立,對董事會、經(jīng)理層成員的職務行為進行監(jiān)督。要提高專職監(jiān)事比例,增強監(jiān)事會的獨立性和權(quán)威性。對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)依法實行外派監(jiān)事會制度。外派監(jiān)事會由政府派出,負責檢查企業(yè)財務,監(jiān)督企業(yè)重大決策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會、經(jīng)理層履職情況,不參與、不干預企業(yè)經(jīng)營管理活動。
《中華人民共和國公司法(2018修正)》規(guī)定:監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán): (1)檢查公司財務; (2)對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督,對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議; (3)當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時,要求董事、高級管理人員予以糾正; (4)提議召開臨時股東會會議,在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議; (5)向股東會會議提出提案; (6)依照本法第一百五十一條的規(guī)定,對董事、高級管理人員提起訴訟; (7)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。 (8)國有企業(yè)除遵守《公司法》相關(guān)規(guī)定外,還應遵循相關(guān)國資監(jiān)管政策文件要求以及公司實際情況。
(1)監(jiān)事會每年度至少召開一次會議,監(jiān)事可以提議召開臨時監(jiān)事會會議。 (2)監(jiān)事會的議事方式和表決程序,除本法有規(guī)定的外,由公司章程規(guī)定。 (3)監(jiān)事會決議應當經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過。 (4)監(jiān)事會應當對所議事項的決定作成會議記錄,出席會議的監(jiān)事應當在會議記錄上簽名。(《公司法》第五十五條)
《關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕36號)指出:監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構(gòu),依照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程設(shè)立,對董事會、經(jīng)理層成員的職務行為進行監(jiān)督。要提高專職監(jiān)事比例,增強監(jiān)事會的獨立性和權(quán)威性。對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)依法實行外派監(jiān)事會制度。外派監(jiān)事會由政府派出,負責檢查企業(yè)財務,監(jiān)督企業(yè)重大決策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會、經(jīng)理層履職情況,不參與、不干預企業(yè)經(jīng)營管理活動。
一是完善監(jiān)事會選舉制度;二是強化國有企業(yè)的監(jiān)事會監(jiān)督機制;三是落實國有企業(yè)監(jiān)督工作;四是突出國企審計效用。
監(jiān)事不可以擔任公司的高級管理人員,因為監(jiān)事和公司高級管理人員是相互獨立的兩種職務。
在母子公司治理體系中,集團公司應該在內(nèi)部建立一個對子公司監(jiān)事會集中管理的平臺,該平臺要發(fā)揮監(jiān)督體系的綜合優(yōu)勢,通過對監(jiān)事會的政策指導、信息溝通、工作研究、案例分析,避免監(jiān)事會在企業(yè)中單兵作戰(zhàn)。例如寶鋼做法是在董事會秘書下設(shè)一個委員會,專門管理子公司監(jiān)事會工作,把子公司監(jiān)事的組織關(guān)系、供給關(guān)系納入平臺,確保其獨立性,把監(jiān)督網(wǎng)絡延伸下去
應提高監(jiān)事會的獨立性和權(quán)威性,尤其是應提高監(jiān)事會在公司治理體系中的地位,使監(jiān)事會和董事會處于平等位置,從而保證監(jiān)事會對董事會的監(jiān)督制衡作用。
《中華人民共和國公司法(2018修正)》規(guī)定:國有獨資公司設(shè)經(jīng)理,由董事會聘任或者解聘。經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意,董事會成員可以兼任經(jīng)理。
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